Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz

Praktyczny komentarz do ustawy z 30.8.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), będący profesjonalnym opracowaniem zawierającym tekst ustawy wraz z obszernie omówionymi tezami.

Komentarz zawiera szczegółowe omówienie wszystkich instytucji występujących w ustawie. W szczególności:

• właściwość i skład sądów administracyjnych,
• strony – ich zdolności sądowej i procesowej, uczestników postępowania i pełnomocników,
• postępowanie przed WSA – pisma, wnioski, skargi, doręczenia, posiedzenie sądowe, jego zawieszenie i podjęcie; orzeczenia sądowe oraz ich prawomocność,
• środki odwoławcze – skarga kasacyjna, zażalenie,
• uchwały NSA,
• wznowienie postępowania i skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia,
• wykonywanie orzeczeń sądowych,
• postępowania w razie zaginięcia lub zniszczenia akt oraz w obrocie zagranicznym.

Gwarancją praktycznego charakteru publikacji są Autorzy, którzy łącząc swoją wieloletnią praktykę zawodową oraz pracę naukową przedstawiają w sposób zrozumiały wszystkie zagadnienia budzące jakiekolwiek wątpliwości. Ponadto, w kolejnym wydaniu Komentarza czytelnik może zapoznać się z najnowszymi poglądami doktryny oraz orzecznictwem sądowym.

Kolejne 6. wydanie komentarza uwzględnia zmiany wprowadzone ustawą z 9.11.2018 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 11), która wchodzi w życie 4.3.2019 r. Celem niniejszej zmiany jest wprowadzenie rozwiązań, które dotyczą:

• rozszerzenia zakresu kognicji sądów administracyjnych również na sprawy dotyczące wiz Schengen, od teraz wojewódzkie sądy administracyjne będą właściwe w sprawach skarg na: decyzje o odmowie wydania wizy, o cofnięciu lub unieważnieniu wiz Schengen oraz działalność konsula;
• określenie właściwości miejscowej poprzez dodanie, że do rozpoznania skargi na działalność konsula właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę urząd obsługujący ministra właściwego do spraw zagranicznych;
• w sprawach wiz dla cudzoziemców za konsulów czynności w postępowaniu będzie podejmował minister właściwy do spraw zagranicznych, który zapewni prawidłowy udział strony w postępowaniu;
• skargę wniesioną za pośrednictwem konsula, minister właściwy do spraw zagranicznych przekazuje sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 60 dni od dnia jej otrzymania przez konsula, a wydłużenie tego terminu jest podyktowane koniecznością wprowadzenia takich rozwiązań dostosowujących, które dadzą gwarancję należytego i optymalnego realizowania nowych zadań przez Ministra Spraw Zagranicznych z uwzględnieniem specyfiki funkcjonowania konsulów RP;
• skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wprowadzono jednak wyjątek od tej reguły, w przypadku decyzji, od których stronie przysługuje prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może od razu wnieść skargę na tę decyzję do sądu administracyjnego, nie korzystając z prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Ponadto uwzględniono zmiany wprowadzone ustawą z 10.1.2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2014 r. poz. 183 ze zm.), której zmiany w obrębie postępowania przed sądami administracyjnymi wchodzą w życie 31.5.2019 r. Najważniejsze zmiany to:

• wprowadzenie rozwiązania, w którym mechanizmy elektronicznego zarządzania dokumentacją będą wspierały dotychczasowy sposób prowadzenia akt sprawy sądowej,
• zapewnienie stronie postępowania dostępu on-line do akt sprawy,
• wprowadzenie możliwości składania pism procesowych w formie dokumentu elektronicznego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi,
• uregulowanie kwestii doręczania e-pism przez sądy administracyjne (trzy przesłanki dopuszczalności elektronicznego doręczenia: żądanie strony, zgoda strony, złożenie do sądu pisma w formie dokumentu elektronicznego).

Publikacja zawiera również planowane zmiany legislacyjne, zawarte m.in. w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy Nr 3260), który ma na celu dostosowanie przepisów do regulacji obowiązujących w zakresie systemu teleinformatycznego obsługującego postępowanie cywilne oraz zapewnić spójność systemu prawnego przez ujednolicenie podejścia do procedur sądowych zarówno dla obywateli, jak i profesjonalnych pełnomocników.

Wybitny skład redakcyjny i autorski z udziałem przedstawicieli doktryny i praktyki (w tym sędziów NSA i WSA) oraz liczne odwołania do orzecznictwa i piśmiennictwa z prezentowanego zakresu gwarantują wysoki walor praktyczny prezentowanej publikacji.

Publikacja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla profesjonalistów: adwokatów, prokuratorów, radców prawnych, sędziów, lecz może również służyć jako nieoceniona pomoc dla aplikantów czy studentów kierunków prawniczych.