Zamówienia publiczne w pytaniach i odpowiedziach

Wykaz skrótów

Wprowadzenie

Rozdział I. Ogólne zasady udzielania zamówień, komunikacji z wykonawcami i dokumentowania przebiegu postępowania

• 1. Wyłączenia stosowania przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych
• 1.1. Zakres wyłączeń stosowania przepisów ustawy
• 1.2. Zwolnienie od stosowania ustawy PZP na przykładzie zamówień na usługi badawcze
• 2. Plan zamówień publicznych
• 2.1. Instrukcja publikacji planu zamówień publicznych
• 2.2. Przygotowanie planu postępowań o udzielenie zamówień publicznych i zasady jego aktualizacji
• 2.3. Rejestracja zamawiającego na platformie e-Zamówienia
• 2.4. Plan zamówień publicznych przy zamówieniach poniżej 130 000 zł
• 2.5. Uwzględnianie w planie zamówień postępowań wszczętych oraz zakończonych w danym roku
• 2.6. Łączenie robót budowlanych w celu umieszczenia ich w planie postępowań
• 2.7. Obowiązki zamawiającego sektorowego przy sporządzaniu planów postępowań o udzielenie zamówień publicznych
• 2.8. Obowiązek aktualizacji planu przy unieważnieniu postępowania częściowego
• 2.9. Uwzględnienie zamówienia zlecanego przez inny podmiot w ramach wspólnego udzielania zamówień w planie postępowań
• 3. Dokumentowanie przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia
• 3.1. Dopuszczalne formy sporządzania protokołu postępowania
• 3.2. Prawidłowe wypełnienie protokołu postępowania w częściach, które nie odnoszą się do protokołowanej procedury
• 4. Szacowanie wartości zamówienia i konkursu
• 4.1. Obowiązek szacowania zamówienia o wartości poniżej 130 000 zł
• 4.2. Oddzielne szacowanie „podobnych dostaw" produktów
• 5. Dopuszczalne formy komunikacji pomiędzy zamawiającym a wykonawcą
• 5.1. Komunikacja zamawiającego z wykonawcami za pomocą platformy zakupowej
• 5.2. Komunikacja między zamawiającym a wykonawcami w wariancie drugim trybu podstawowego

Rozdział II. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne

• 1. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia klasycznego
• 1.1. Podstawy obligatoryjnego wykluczenia wykonawcy z postępowania
• 1.2. Zasady zamieszczania dokumentów zamówienia na stronie internetowej
• 1.3. Przekazanie informacji o wykluczeniu wykonawcy uczestnikom postępowania
• 1.4. Projektant i kosztorysant jako podmiot przygotowujący postępowanie
• 2. Analiza potrzeb zamawiającego, wstępne konsultacje rynkowe oraz wcześniejsze zaangażowanie wykonawców
• 2.1. Analiza potrzeb i wymagań jako dokument zamówienia
• 2.2. Wstępne konsultacje rynkowe przeprowadzane przed trybem podstawowym
• 3. Ustalenie niektórych warunków zamówienia oraz opis przedmiotu zamówienia
• 3.1. Wymagania dotyczące posiadania przez wykonawcę określonych uprawnień
• 3.2. Ocena warunku udziału w postępowaniu pod kątem jego proporcjonalności do wartości przedmiotu zamówienia
• 3.3. Warunki obowiązujące konsorcjantów w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
• 3.4. Prawidłowe użycie kodów CPV w opisie przedmiotu zamówienia sektorowego
• 3.5. Zasada uczciwej konkurencji – możliwe zagrożenia w trakcie opracowywania opisu przedmiotu
• 4. Przedmiotowe środki dowodowe
• 4.1. Dokumenty stanowiące przedmiotowe środki dowodowe
• 4.2. Wymaganie certyfikatu autoryzowanego wykonawcy zamówienia
• 4.3. Dopuszczalność uzupełniania brakujących lub niekompletnych dokumentów przedmiotowych

Rozdział III. Wykluczenie z postępowania o udzielenie zamówienia

• 1. Podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia
• 1.1. Prawidłowe wypełnianie JEDZ w zakresie podstaw wykluczenia z procedury o wartości powyżej progów unijnych
• 1.2. Podstawy do wykluczenia podmiotu trzeciego udostępniającego zasoby
• 2. Warunki udziału w postępowaniu
• 2.1. Zasady formułowania warunków udziału w postępowaniu
• 2.2. Dopuszczalność sprawdzenia spełnienia przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu bez badania podstaw wykluczenia
• 3. Udostępnienie zasobów
• 3.1. Granice swobody zamawiającego w zastrzeganiu obowiązku osobistej realizacji przedmiotu zamówienia
• 3.2. Prawidłowa forma złożenia zobowiązania do udostępnienia zasobów i oświadczenia podmiotu trzeciego
• 3.3. Zasady uzupełniania zobowiązania podmiotu trzeciego do udostępnienia zasobów
• 3.4. Wzajemne relacje podmiotu udostępniającego zasoby techniczne, będącego jednocześnie podwykonawcą, oraz zamawiającego
• 3.5. Umowa zlecenia a korzystanie z zasobów podmiotu trzeciego
• 4. Podmiotowe środki dowodowe
• 4.1. Zobowiązanie do udostępnienia zasobów jako podmiotowy środek dowodowy
• 4.2. Uzupełnianie dokumentów w postępowaniu krajowym i unijnym
• 4.3. Ponowne wezwanie do złożenia dokumentów

Rozdział IV. Tryb podstawowy udzielenia zamówienia publicznego

• 1. Tryb podstawowy z możliwością negocjacji
• 1.1. Korzyści wynikające z zastosowania trybu podstawowego z możliwością lub obowiązkiem negocjacji
• 1.2. Opracowanie specyfikacji warunków zamówienia w trybie podstawowym z możliwością negocjacji
• 1.3. Dodatkowe możliwości zachęcania przez zamawiającego wykonawców do udziału w procedurze udzielenia zamówienia
• 1.4. Terminy udzielania odpowiedzi na pytania wykonawców dotyczące treści SWZ
• 1.5. Zlecenie zamówienia po nieudanej procedurze udzielenia zamówienia przeprowadzonej w trybie podstawowym bez negocjacji
• 1.6. Obligatoryjne przesłanki wykluczenia w trybie podstawowym bez negocjacji oraz możliwości ich weryfikacji
• 1.7. Wypełnianie protokołu dla trybu podstawowego bez negocjacji
• 1.8. Zasady uzupełnienia w trybie podstawowym bez negocjacji oświadczenia wynikającego z art. 125 ust. 1 PrZamPubl
• 2. Negocjacje i ocena ofert dodatkowych i pierwotnych w trybie podstawowym z możliwością negocjacji
• 2.1. Terminy zamieszczania przez zamawiającego informacji na stronie internetowej
• 2.2. Wariant II trybu podstawowego – poufność informacji
• 2.3. Terminy zawiadomienia Prezesa UZP o złożonych ofertach
• 2.4. Negocjacje ofert pierwotnych w wariancie II trybu podstawowego
• 2.5. Zakres negocjacji w wariancie II trybu podstawowego
• 2.6. Opracowanie oferty dodatkowej w wariancie II trybu podstawowego
• 2.7. Przesłanki odrzucenia ofert dodatkowych
• 3. Reguły składania i przesyłania ofert pierwotnych i dodatkowych w trybie podstawowym z możliwością negocjacji
• 3.1. Składanie ofert dodatkowych w wariancie II trybu podstawowego
• 3.2. Publikacja informacji z otwarcia ofert
• 3.3. Zasady wzywania do uzupełnienia dokumentów w trybie podstawowym z możliwością negocjacji
• 3.4. Wezwanie do złożenia przez wykonawcę podmiotowych środków dowodowych

Rozdział V. Szczególne instrumenty i procedury w zakresie zamówień klasycznych

• 1. Umowa ramowa
• 1.1. Forma i charakter prawny umów realizacyjnych do umowy ramowej
• 1.2. Zawieranie umowy ramowej przez zamawiającego sektorowego – podstawowe reguły
• 1.3. Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia w procedurze zawierania umowy ramowej
• 2. Dynamiczny system zakupów
• 2.1. Zalety stosowania dynamicznego systemu zakupów
• 2.2. Zakończenie dynamicznego systemu zakupów
• 3. Konkurs
• 3.1. Obowiązek stosowania konkursu według PrZamPubl
• 3.2. Realizacja zasady jawności w przypadku prac konkursowych
• 3.3. Udostępnianie regulaminu konkursu przez zamawiającego
• 3.4. Ogłoszenie wyników konkursu
• 3.5. Dopuszczalny termin zmiany treści regulaminu konkursu
• 4. Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi
• 4.1. Zamówienia na usługi społeczne poniżej wartości progu 750 000 euro
• 4.2. Terminy składania ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w przypadku zamówień na usługi społeczne
• 5. Zamówienia sektorowe
• 5.1. Opis przedmiotu zamówienia sektorowego a kody CPV
• 5.2. Stosowanie nowych przesłanek wykluczenia rosyjskich podmiotów, w kontekście agresji Federacji Rosyjskiej przeciw Ukrainie
• 5.3. Zatrudnienie pracowników zamawiającego – dopuszczalne wymagania zamawiającego sektorowego
• 5.4. Zamówienie na roboty budowlane udzielane wspólnie przez zamawiającego sektorowego i gminę
• 5.5. Zamówienia zaliczane do grupy zamówień sektorowych

Rozdział VI. Umowa w sprawie zamówienia publicznego i jej wykonanie

• 1. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy
• 1.1. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy dla określonej części okresu realizacji przedmiotu zamówienia
• 1.2. Przedłużenie ważności zabezpieczenia należytego wykonania umowy w kontekście obowiązywania zakazu potrącania z niego kar w związku ze specustawą o COVID-19
• 2. Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego
• 2.1. Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego w związku z pandemią COVID-19
• 2.2. Waloryzacja wynagrodzenia w trakcie wykonywania zamówienia
• 3. Odstąpienie od umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz jej unieważnienie
• 3.1. Skutki nieuzasadnionego odstąpienia od umowy na realizację zamówienia publicznego
• 3.2. Odstąpienie od wykonania umowy a zwrot zabezpieczenia należytego wykonania umowy
• 4. Podwykonawstwo w umowie o zamówienie publiczne
• 4.1. Uzasadnienie nakazu osobistego wykonania części zamówienia przez wykonawcę
• 4.2. Relacja pomiędzy podmiotem trzecim, na zasoby którego powołuje się wykonawca, a podwykonawcą
• 4.3. Niespełnianie warunków udziału w postępowaniu przez podmiot trzeci, na zasoby którego powołuje się wykonawca
• 4.4. Ograniczenia wykonawcy w zakresie dopuszczalnego terminu powoływania się na zasoby podmiotu trzeciego

Rozdział VII. Postępowanie odwoławcze oraz kontrola udzielania zamówień

• 1. Odwołanie – zagadnienia ogólne
• 1.1. Podstawowe zasady składania odwołania do KIO
• 1.2. Zakres rzeczowy odwołania do KIO
• 1.3. Kwestie formalne przy wnoszeniu odwołania do KIO
• 2. Odwołanie – terminy
• 2.1. Terminy odwołań od decyzji o unieważnieniu postępowania w trybie podstawowym
• 2.2. Zarzut braku bezstronności i łamania zasad uczciwej konkurencji wobec zamawiającego
• 3. Rozpoznanie odwołania i rozprawa przed KIO
• 3.1. Przygotowanie wykonawcy do rozprawy przed KIO
• 3.2. Dowody w postępowaniu odwoławczym
• 3.3. Odwrócony ciężar dowodu w przypadku rażąco niskiej ceny
• 4. Orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej
• 4.1. Podstawowe zasady wydawania wyroków przez KIO
• 4.2. Uwzględnienie przez KIO odwołania w części
• 4.3. Ogłoszenie wyroku przez KIO
• 5. Kontrola postępowania przez Prezesa UZP
• 5.1. Przygotowanie do kontroli Prezesa UZP
• 5.2. Obligatoryjna kontrola uprzednia