Poradnik to kompleksowe opracowanie zawierające w jednym miejscu uwarunkowania prawne powoływania oraz funkcjonowania jednostek pomocniczych (sołectw) w gminie, jak również formy praktycznego zastosowania funduszu sołeckiego jako narzędzia aktywizacji mieszkańców. Najnowsze wydanie uzupełniliśmy o praktyczne wyjaśnienia praktyki funkcjonowania funduszu sołeckiego.
W jednym z rozdziałów znajdą Państwo także odpowiedzi na pytania o zakres przedmiotowy wniosków, m.in. możliwości przeznaczenia środków funduszu na realizację konkretnych zadań jak zakup pojazdów, promocja sołectwa i gminy. W książce wyjaśniono również pojęcie przedsięwzięcia sołeckiego oraz wskazano kluczowe zagadnienia treści wniosku, które należy uwzględnić na etapie zgłaszania projektów do realizacji z funduszu sołeckiego.
Publikacja to praktyczny poradnik przedstawiający:
- sposób powoływania jednostek pomocniczych, ich organizacji i funkcjonowania,
- uwarunkowania prawne funkcjonowania funduszu sołeckiego,
- powoływanie funduszu sołeckiego,
- wysokość funduszu sołeckiego i dofinansowania z budżetu państwa,
- zakres realizowanych projektów,
- wzory dokumentów i sprawozdawczości,
- aktualne orzecznictwo sądowo administracyjne,
- wytyczne RIO w zakresie wykorzystania i zmian w przeznaczeniu funduszu soleckiego.
W 2023 r. wzrośnie średnia kwota bazowa w kraju (Kbk) i wyniesie 5 737,79 zł na mieszkańca (co jest kwotą o prawie 50% wyższą od Kbk w 2018 r.). Kbk ma znaczenie przy ustalaniu kwoty refundacji wydatków na fundusz sołecki. To oznacza, że gminy, w których średnia kwota bazowa jednostki jest niższa od krajowej, mogą liczyć na zwrot 40 proc. wydatków.
Najważniejsze atuty publikacji:
- kompleksowość ujęcia tematu,
- odniesienie się do aktualnych orzeczeń,
- uzupełnienie książki o praktyczną część dotyczącą wniosków i dokumentów formalnych niezbędnych w procesie uchwalania i wykorzystania funduszu sołeckiego,
- odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania w praktyce realizacji funduszu sołeckiego,
- dostępny i łatwo przyswajalny język publikacji, co pozwoli praktycznie wykorzystać podręcznik także jednostkom pomocniczym.
Spis treści
O Autorach
Wykaz skrótów
Wprowadzenie
Rozdział I. Status sołectwa jako jednostki pomocniczej gminy
- 1. Charakterystyka zagadnienia
- 2. Zadania gminy
- 2.1. Status prawny jednostki pomocniczej gminy
- 2.2. Cel funkcjonowania jednostek pomocniczych
- 2.3. Zdolność do czynności prawnych a art. 48 ustawy o samorządzie gminnym
- 2.4. Status jednostki pomocniczej w sferze prawa publicznego
- 3. Podstawy prawne tworzenia i funkcjonowania sołectw oraz ich organów
- 3.1. Rodzaje jednostek pomocniczych
- 3.2. Tworzenie sołectw
- 3.3. Statut sołectwa jako jednostki pomocniczej
- 3.4. Organy sołectwa
- 3.5. Zadania jednostek pomocniczych
- 3.6. Kontrola i nadzór nad jednostkami pomocniczymi
Rozdział II. Gospodarka finansowa sołectwa
- 1. Zasady gospodarki finansowej w gminie
- 1.1. Planowanie budżetu gminy
- 1.2. Wykonywanie budżetu gminy
- 1.3. Dokonywanie zmian w uchwale budżetowej gminy
- 1.4. Odpowiedzialność za wykonanie budżetu gminy
- 2. Uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej
- 2.1. Prawo sołectwa do rozporządzania dochodami z mienia komunalnego
- 3. Fundusz sołecki – informacje wprowadzające
Rozdział III. Analiza kluczowych zagadnień ustawy o funduszu sołeckim
- 1. Tryb wyrażania zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w gminie
- 2. Cel przeznaczenia środków funduszu sołeckiego
- 3. Wysokość środków funduszu sołeckiego
- 4. Wniosek przygotowany przez sołectwo
- 4.1. Konieczność uzasadniania uchwał rady gminy w kontekście przepisów ustawy o funduszu sołeckim
- 5. Zmiana przeznaczenia środków funduszu sołeckiego na etapie planowania budżetu i w roku budżetowym
- 6. Wspólne przedsięwzięcia sołectw
- 7. Wydatkowanie środków funduszu sołeckiego
- 8. Dyscyplina finansów publicznych a wydatkowanie środków funduszu sołeckiego
- 9. Zwrot z budżetu państwa części wydatkowanych środków funduszu sołeckiego
- 9.1. Kwota bazowa w 2022 r.
- 9.2. Zwrot wydatków
- 9.2.1. Zwrot w 2023 r. części wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego w 2022 r.
- 9.3. Limit wydatków z budżetu państwa na realizację funduszu sołeckiego
Rozdział IV. Pozafinansowe i pozainwestycyjne znaczenie funduszu sołeckiego
- 1. Fundusz sołecki a budżet (obywatelski) partycypacyjny
- 2. Czas realizacji
- 3. Spotkania dyskusyjne, czyli najważniejsza wartość dodana funduszy sołeckich
- 4. Weryfikacja projektów
- 5. Realizacja projektów i ich monitorowanie
Rozdział V. Rekomendacje pokontrolne
- 1. Zakres kontroli
- 2. Tworzenie funduszu sołeckiego
- 3. Wykorzystanie środków z funduszu sołeckiego
- 4. Refundacja wydatków funduszu sołeckiego z budżetu państwa
- 5. System kontroli zarządczej
- 6. Dobre praktyki wskazane przez NIK
- 7. Ogólna ocena NIK w sprawie funkcjonowania funduszy sołeckich
Rozdział VI. Wzory dokumentów
- 1. Informacja dla sołtysa o wysokości środków funduszu sołeckiego
- 2. Uchwała zebrania wiejskiego sołectwa
- 3. Protokół z zebrania wiejskiego
- 4. Wniosek sołectwa o przeznaczenie środków funduszu sołeckiego
- 5. Wniosek sołectwa o zmianę przeznaczenia środków funduszu sołeckiego
- 6. Wniosek o zwrot z budżetu państwa części wydatków gminy wykonanych w ramach funduszu sołeckiego
- 7. Uchwała w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w gminie
- 8. Uchwała w sprawie niewyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego
- 9. Uchwała rady gminy w sprawie zwiększenia środków funduszu sołeckiego
- 10. Zarządzenie wójta w sprawie procedur wykorzystania środków funduszu sołeckiego
Rozdział VII. Pytania i odpowiedzi
- 1. Przeznaczenie środków
- 1.1. Środki z funduszu sołeckiego a usuwanie skutków klęski żywiołowej
- 1.2. Środki z funduszu sołeckiego na promocję gminy
- 1.3. Finansowanie z funduszu sołeckiego promocji produktów regionalnych
- 1.4. Przeznaczenie środków funduszu na wydatki bieżące i wydatki majątkowe
- 1.5. Zakup pojazdu do odśnieżania ze środków funduszu sołeckiego
- 1.6. Organizacja wydarzeń kulturalnych ze środków funduszu sołeckiego
- 1.7. Przeznaczenie środków na przedsięwzięcia realizowane poza sołectwem
- 1.8. Przykłady wydatków, które nie mogą być uznane za wydatki wykonane w ramach funduszu sołeckiego bądź nie mieszczą się w pojęciu przedsięwzięć sołeckich
- 1.9. Środki trwałe zakupione w ramach funduszu sołeckiego jako własność gminy
- 1.10. Świadczenia zdrowotne w ramach funduszu sołeckiego
- 2. Uchwała rady gminy
- 2.1. Nieograniczony czasowo charakter uchwały o wyrażeniu zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego
- 2.2. Zasada corocznego podejmowania uchwały w przedmiocie niewyodrębniania funduszu sołeckiego
- 2.3. Uchylanie pozytywnej uchwały w przedmiocie funduszu sołeckiego
- 2.4. Kryteria formalne oceny wniosków
- 2.5. Ocena merytoryczna wniosku sołeckiego
- 2.6. Zmiana przeznaczenia środków z funduszu sołeckiego
- 2.7. Przeniesienie środków z funduszu sołeckiego na inne przedsięwzięcie w związku z oszczędnościami
- 2.8. Weryfikacja wniosków sołectw przez radę gminy przy uchwalaniu budżetu
Aneks
Materiały dodatkowe w cenie książki
Do książki została dołączona karta zdrapka umożliwiająca pobranie materiałów uzupełniających publikację.
Pobierz wzory dokumentów omawianych w publikacji, m.in.:
- wzór uchwały zebrania wiejskiego sołectwa w sprawie uchwalenia wniosku o przeznaczenie środków funduszu sołeckiego,
- wniosek o zwrot z budżetu państwa części wydatków gminy wykonanych w ramach funduszu sołeckiego,
- wniosek sołectwa o przeznaczenie środków funduszu sołeckiego,
- wniosek sołectwa o zmianę przeznaczenia środków funduszu sołeckiego,
- wzór informacji o wysokości środków przypadających na dane sołectwa oraz o wysokości kwoty bazowej (Kb) przekazywanej właściwemu wojewodzie przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w roku poprzedzającym rok budżetowy.
Wejdź na stronę repozytorium.beck.pl i wprowadź kod ze zdrapki.