Vademecum dyrektora instytucji kultury + płyta CD

O autorach

Wykaz skrótów

Wstęp

Część I. Zasady funkcjonowania instytucji kultury

Rozdział I. Tworzenie i funkcjonowanie instytucji kultury (Ambroży Mituś)

• 1. Instytucje kultury
• 1.1. Pojęcie i podział instytucji kultury
• 1.2. Formy organizacyjne działalności kulturalnej
• 1.3. Charakterystyka instytucji kultury
• 1.3.1. Cechy instytucji kultury
• 1.3.2. Cele i zadania instytucji kultury
• 1.4. Nadzór nad działalnością instytucji kultury
• 2. Utworzenie instytucji kultury
• 2.1. Procedura utworzenia instytucji kultury
• 2.2. Akt o utworzeniu instytucji kultury
• 2.3. Statut instytucji kultury
• 2.3.1. Forma prawna statutu
• 2.3.2. Zakres przedmiotowy statutu
• 2.3.3. Statut muzeum
• 2.3.4. Statut biblioteki publicznej
• 2.4. Rejestry instytucji kultury
• 2.4.1. Obowiązki rejestracyjne organizatora
• 2.4.2. Rejestr instytucji kultury
• 2.4.3. Państwowy Rejestr Muzeów
• 2.5. Regulamin organizacyjny
• 2.6. Organizacja instytucji kultury
• 3. Powierzenie i przekazanie prowadzenia instytucji kultury
• 3.1. Zagadnienia ogólne
• 3.2. Powierzenie prowadzenia państwowej instytucji kultury
• 3.3. Przekazanie państwowej instytucji kultury
• 3.4. Przekazanie samorządowej instytucji kultury
• 3.5. Forma przekazania instytucji kultury
• 3.6. Nabycie mienia i sukcesja uniwersalna przekazanej instytucji kultury
• 4. Połączenie i podział instytucji kultury
• 4.1. Połączenie i podział instytucji kultury tego samego organizatora
• 4.1.1. Ogólne zasady łączenia i podziału instytucji kultury
• 4.1.2. Podanie informacji o połączeniu lub podziale do publicznej wiadomości
• 4.1.3. Akt o połączeniu instytucji kultury
• 4.1.4. Akt o podziale instytucji kultury
• 4.2. Tworzenie i łączenie instytucji kultury różnych organizatorów
• 4.3. Połączenie oraz podział muzeum i biblioteki
• 4.4. Sukcesja uniwersalna instytucji kultury powstałej z przekształcenia
• 5. Przekształcanie spółek Skarbu Państwa w państwowe instytucje kultury
• 5.1. Przesłanki przekształcenia spółki w instytucję kultury
• 5.2. Procedura przekształcenia spółki Skarbu Państwa w instytucję kultury
• 5.3. Stosunki pracy po przekształceniu
• 6. Likwidacja instytucji kultury
• 6.1. Procedura likwidacji instytucji kultury
• 6.2. Odpowiedzialność za zobowiązania i wierzytelności likwidowanej instytucji kultury

Rozdział II. Władze instytucji kultury (Ambroży Mituś)

• 1. Organy instytucji kultury
• 2. Dyrektor instytucji kultury
• 2.1. Dyrektor jako organ zarządzający instytucją kultury
• 2.2. Powołanie dyrektora instytucji kultury
• 2.2.1. Procedura powołania na dyrektora instytucji kultury
• 2.2.2. Zasięgnięcie opinii związków zawodowych oraz stowarzyszeń zawodowych i twórczych właściwych
• 2.2.3. Powołanie dyrektora samorządowej instytucji kultury
• 2.2.4. Powołanie dyrektora państwowej instytucji kultury
• 2.2.5. Podwójny charakter aktów powołania na stanowisko dyrektora instytucji kultury
• 2.3. Odwołanie dyrektora instytucji kultury
• 2.3.1. Procedura odwołania dyrektora instytucji kultury
• 2.3.2. Podwójny charakter aktu odwołania ze stanowiska dyrektora instytucji kultury
• 2.4. Wyłonienie dyrektora instytucji kultury w drodze konkursu
• 2.4.1. Ogólne zasady powoływania dyrektora instytucji kultury w drodze konkursu
• 2.4.2. Organizacja i tryb przeprowadzania konkursu
• 3. Zastępca dyrektora instytucji kultury
• 3.1. Powołanie zastępcy dyrektora instytucji kultury
• 3.2. Odwołanie zastępcy dyrektora instytucji kultury
• 4. Pełnomocnik instytucji kultury
• 5. Powierzenie pełnienia obowiązków dyrektora instytucji kultury
• 6. Zarządca instytucji kultury
• 6.1. Zagadnienia ogólne
• 6.2. Elementy umowy o zarządzanie instytucją kultury
• 6.3. Umowa o zarządzanie instytucją kultury a inne umowy cywilnoprawne
• 7. Organy doradcze instytucji kultury
• 7.1. Rada muzeum
• 7.2. Kolegium doradcze
• 7.3. Rada powiernicza
• 7.4. Rada biblioteczna

Rozdział III. Siedziba instytucji kultury (Sławomir Liżewski)

• 1. Budowa, przebudowa, adaptacja obiektu na siedzibę instytucji kultury
• 1.1. Zagadnienia ogólne
• 1.2. Umowa z wykonawcą generalnym
• 1.2.1. Forma umowy o roboty budowlane
• 1.2.2. Rola dyrektora instytucji kultury jako inwestora
• 1.3. Dokumentacja projektowa i wykonawcza
• 1.3.1. Dokumentacja projektowa
• 1.3.2. Dokumentacja wykonawcza
• 1.4. Odbiór końcowy a odbiór częściowy
• 1.5. Dyrektor instytucji kultury jako udzielający gwarancji zapłaty za roboty budowlane
• 1.6. Zmiana przeznaczenia obiektu budowlanego – siedziby instytucji kultury
• 1.6.1. Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części
• 1.6.2. Obowiązek zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części
• 2. Utrzymanie obiektów budowlanych
• 2.1. Obowiązki właściciela lub zarządcy budynku użyteczności publicznej
• 2.2. Okresowe kontrole stanu technicznego
• 2.2.1. Zakres okresowych kontroli stanu technicznego i zasady ich przeprowadzania
• 2.2.2. Osoby uprawnione do przeprowadzania czynności kontrolnych
• 2.3. Przechowywanie dokumentacji budowlanej siedziby instytucji kultury i innych obiektów budowlanych
• 2.3.1. Ogólne zasady przechowywania dokumentacji
• 2.3.2. Książka obiektu budowlanego
• 2.4. Nakaz rozbiórki obiektu budowlanego instytucji kultury
• 2.5. Opróżnienie budynku stanowiącego siedzibę instytucji kultury
• 2.6. Obowiązek przeprowadzenia napraw w obiektach instytucji kultury ciążący na dyrektorze instytucji kultury
• 2.7. Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego stanowiącego siedzibę instytucji kultury

Rozdział IV. Działalność statutowa inna niż kulturalna (Sławomir Liżewski)

• 1. Warunki prowadzenia działalności gospodarczej przez instytucje kultury
• 1.1. Prowadzenie działalności innej niż kulturalna a zapisy statutu
• 1.2. Dofinansowanie działalności innej niż kulturalna
• 1.3. Możliwość prowadzenia działalności sportowej przez instytucje kultury
• 1.4. Pozyskiwanie dodatkowych środków przez biblioteki
• 2. Organizowanie działalności przez centrum usług społecznych
• 3. Znaczenie umów sponsorskich w działalności prowadzonej przez instytucje kultury
• 3.1. Pojęcie sponsoringu
• 3.2. Oferta sponsorska instytucji kultury
• 3.3. Umowa sponsoringu
• 3.4. Dokumentowanie sponsoringu

Część II. Prawne aspekty zarządzania instytucją kultury

Rozdział I. Kadry i płace w instytucjach kultury (Małgorzata Mędrala)

• 1. Zagadnienia ogólne związane z zatrudnieniem pracowników instytucji kultury
• 1.1. Źródła regulacji
• 1.1.1. Zagadnienia ogólne
• 1.1.2. Rola statutu w kwestiach zatrudnieniowych w instytucji kultury
• 1.1.3. Regulamin organizacyjny i jego rola w polityce kadrowej instytucji kultury
• 1.1.4. Regulaminy pracy i wynagradzania
• 1.1.5. Układy zbiorowe pracy
• 1.1.6. Regulamin zakładowego funduszu świadczeń socjalnych
• 1.2. Podstawy nawiązania stosunku pracy w instytucjach kultury
• 1.3. Zatrudnianie pracowników kadry zarządzającej instytucjami kultury
• 1.3.1. Zagadnienia ogólne
• 1.3.2. Stosunek pracy dyrektora instytucji kultury
• 1.3.3. Stosunek pracy zastępcy dyrektora instytucji kultury
• 1.3.4. Stanowisko pełniącego obowiązki dyrektora instytucji kultury
• 1.3.5. Stosunek pracy głównego księgowego instytucji kultury
• 1.4. Zawieranie umów z pracownikami artystycznymi oraz stosowanie autorskich kosztów uzyskania przychodów
• 2. Kwalifikacje zawodowe pracowników instytucji kultury
• 2.1. Zasady ogólne
• 2.2. Zatrudnianie pracowników muzeów
• 2.3. Zatrudnianie pracowników bibliotek
• 2.4. Ograniczenia w zakresie podejmowania dodatkowego zatrudnienia przez pracowników instytucji kultury
• 2.4.1. Zagadnienia ogólne
• 2.4.2. Ograniczenia w podejmowaniu dodatkowego zatrudnienia przez pracowników instytucji artystycznych
• 2.4.3. Ograniczenia w podejmowaniu dodatkowego zatrudnienia przez dyrektora Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej
• 2.4.4. Ograniczenia w podejmowaniu dodatkowego zatrudnienia przez pracowników muzeów
• 3. Wynagradzanie w instytucjach kultury
• 3.1. Zagadnienia ogólne
• 3.2. Składniki wynagrodzenia
• 3.2.1. Zagadnienia ogólne
• 3.2.2. Dodatek funkcyjny
• 3.2.3. Dodatek za wieloletnią pracę (dodatek stażowy)
• 3.2.4. Dodatek specjalny
• 3.2.5. Dodatkowe wynagrodzenie dla pracowników artystycznych
• 3.2.6. Ekwiwalent pieniężny za używanie w pracy własnych narzędzi
• 3.2.7. Nagrody za szczególne osiągnięcia w pracy
• 3.2.8. Nagrody jubileuszowe
• 3.2.9. Odprawa emerytalna lub rentowa
• 4. Czas pracy pracowników instytucji kultury
• 4.1. Zagadnienia ogólne
• 4.2. Przedłużone okresy rozliczeniowe
• 4.2.1. Ustalenie okresu rozliczeniowego czasu pracy w instytucji kultury i możliwość jego zmiany
• 4.2.2. Krótsze rozkłady czasu pracy
• 4.3. Łączenie przerywanego i równoważnego systemu czasu pracy
• 4.4. Kumulacja rozkładowych dni wolnych od pracy z urlopem wypoczynkowym
• 4.5. Praca w niedziele
• 5. Wpływ COVID-19 na zatrudnienie w instytucji kultury (stan prawny na 29.5.2021 r.)
• 5.1. Ograniczenie działalności instytucji kultury i obostrzenia higienicznosanitarne w okresie pandemii
• 5.2. Praca zdalna w instytucji kultury
• 5.2.1. Podstawa prawna i zasady wprowadzania pracy zdalnej w instytucji kultury
• 5.2.2. Praca zdalna w trakcie kwarantanny i izolacji
• 5.3. Dofinansowanie do miejsc pracy i inne formy pomocy państwowej – tarcze antykryzysowe
• 5.3.1. Ogólne zasady dofinansowania instytucji kultury
• 5.3.2. Dodatkowe wsparcie dla przedsiębiorców związanych z sektorem kultury
• 5.4. Pozostałe pandemiczne rozwiązania płacowe i organizacyjne w zakresie zatrudniania pracowników instytucji kultury

Rozdział II. Umowy cywilnoprawne w instytucji kultury (Marek Rotkiewicz)

• 1. Wprowadzenie
• 2. Różnice pomiędzy umową zlecenia a umową o dzieło
• 3. Umowy autorskie
• 3.1. Pojęcie utworu, prawa autorskie
• 3.2. Wynagrodzenie z tytułu umowy o przeniesienie autorskich praw majątkowych lub umowy o korzystanie z utworu (licencji)
• 4. Umowa zlecenia w działalności instytucji kultury
• 4.1. Podstawowe zasady zawierania umów zlecenia w instytucji kultury
• 4.2. Wynagrodzenie z tytułu umowy zlecenia
• 4.2.1. Obowiązek stosowania minimalnej stawki godzinowej
• 4.2.2. Brak odpłatności z tytułu umowy zlecenia a przepisy o minimalnym wynagrodzeniu
• 4.2.3. Termin płatności wynagrodzenia
• 4.2.4. Potwierdzanie liczby godzin wykonania zlecenia lub świadczenia usług
• 4.2.5. Wyłączenia w stosowaniu minimalnej stawki godzinowej
• 4.2.6. Rozliczenie wydatków
• 4.3. Odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania
• 4.4. Zakończenie umowy zlecenia
• 5. Umowa o dzieło w działalności instytucji kultury
• 5.1. Pojęcie umowy o dzieło i obowiązek jej zgłoszenia
• 5.2. Prawa i obowiązki wykonawcy umowy i zlecającego
• 5.3. Wynagrodzenie z tytułu umowy o dzieło
• 5.4. Obowiązek odebrania dzieła
• 5.5. Odstąpienie od umowy o dzieło
• 5.6. Wygaśnięcie umowy o dzieło
• 5.7. Przedawnienie roszczeń wynikających z umowy o dzieło

Rozdział III. Dostęp do informacji publicznej (Kazimierz Pawlik)

• 1. Zarys problematyki dostępu do informacji publicznej
• 2. Instytucja kultury jako podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji
• 3. Pojęcie i zakres informacji publicznej przy uwzględnieniu specyficznych informacji związanych z działalnością kulturalną
• 3.1. Kwalifikacja informacji publicznej w oparciu o kryterium podmiotowe i przedmiotowe
• 3.2. Żądanie udostępnienia informacji publicznej jako nadużycie prawa
• 3.3. Wpływ istnienia oraz rodzaju nośnika na kwalifikację informacji
• 4. Procedura wnioskowego dostępu do informacji publicznej w instytucji kultury - etap wstępny
• 4.1. Pytania kontrolne
• 4.2. Zastosowanie przepisów innych ustaw regulujących dostęp do informacji
• 4.3. Uznanie wnioskowanej informacji za informację publiczną
• 4.4. Posiadanie wnioskowanej informacji
• 5. Procedura wnioskowego dostępu do informacji publicznej w instytucji kultury – etap właściwy
• 5.1. Wcześniejsze upublicznienie wnioskowanej informacji
• 5.2. Kwalifikacja wnioskowanej informacji publicznej jako prostej lub przetworzonej
• 5.3. Możliwości techniczne udostępnienia informacji we wnioskowanej formie
• 5.4. Poniesienie dodatkowych kosztów związanych z udostępnieniem wnioskowanej informacji
• 5.5. Istnienie ustawowych przesłanek ograniczających dostęp do wnioskowanej informacji
• 5.6. Udostępnienie wnioskowanej informacji
• 6. Udział instytucji kultury w sporze dotyczącym informacji publicznej
• 7. Odpowiedzialność za nieudostępnienie informacji oraz udostępnienie informacji podlegającej ograniczeniu
• 8. Udostępnianie informacji publicznej w trybie bezwnioskowym

Rozdział IV. Ochrona danych osobowych w instytucjach kultury (Małgorzata Mędrala)

• 1. Wprowadzenie
• 2. Ogólne zasady przetwarzania danych osobowych
• 3. Podstawowe pojęcia związane z ochroną danych osobowych w instytucjach kultury
• 3.1. Definicja danych osobowych
• 3.2. Rodzaje danych osobowych przetwarzanych przez instytucje kultury
• 3.3. Administrator danych osobowych, podmiot przetwarzający oraz odbiorca danych IK
• 4. Odrębności w zakresie ochrony danych osobowych w podmiotach publicznych
• 5. Zasady przetwarzania danych osobowych
• 5.1. Zagadnienia ogólne
• 5.2. Zasada przetwarzania zgodnego z prawem (zasada legalności)
• 5.2.1. Podstawa przetwarzania zwykłych danych osobowych
• 5.2.2. Podstawa przetwarzania szczególnych kategorii danych osobowych
• 5.3. Zasada merytorycznej poprawności przetwarzanych danych
• 5.4. Zasada przejrzystości i rzetelności
• 5.5. Zasada celowości
• 5.6. Zasada minimalizacji danych
• 5.7. Zasada ograniczenia czasowego
• 5.8. Zasada integralności i poufności
• 5.9. Zasada rozliczalności
• 6. Sposoby zabezpieczenia danych osobowych
• 7. Obowiązki informacyjne
• 8. Obowiązki dokumentacyjne
• 9. Powołanie inspektora ochrony danych osobowych
• 10. Przetwarzanie danych osobowych kandydatów do pracy, pracowników i byłych pracowników
• 10.1. Podstawa prawna przetwarzanie danych osobowych kandydatów do pracy i pracowników
• 10.2. Dane osobowe pozyskiwane w trakcie rekrutacji pracowników
• 10.3. Dane osobowe w dokumentacji pracowniczej instytucji kultury
• 11. Monitoring w instytucji kultury
• 11.1. Monitoring pracowniczy
• 11.2. Monitoring na zasadach ogólnych
• 12. Regulacje szczególne dla instytucji kultury
• 12.1. Ochrona danych osobowych w bibliotekach
• 12.2. Ochrona danych osobowych w pozostałych instytucjach kultury
• 12.3. Ochrona danych osobowych gromadzonych w rejestrze instytucji kultury
• 12.4. Jawny charakter postępowania konkursowego w ramach naboru na dyrektora instytucji kultury
• 12.5. Udostępnienie na stronie BIP programu działania instytucji kultury, określonego w umowie z jej dyrektorem
• 13. Sankcje za naruszenie przepisów o ochronie danych osobowych

Rozdział V. Obowiązki kancelaryjne i archiwalne dyrektora instytucji kultury (Ewa Perłakowska, Iwona Fischer)

• 1. Zagadnienia ogólne
• 2. Systemy kancelaryjne i systemy wykonywania czynności kancelaryjnych
• 2.1. Systemy kancelaryjne
• 2.2. Systemy wykonywania czynności kancelaryjnych
• 3. Instrukcja kancelaryjna
• 4. Jednolity rzeczowy wykaz akt
• 5. Instrukcja archiwalna
• 6. Zasady klasyfikowania i kwalifikowania korespondencji w instytucji kultury
• 6.1. Zasady kwalifikowania dokumentacji w instytucji kultury
• 6.2. Zasady klasyfikowania dokumentacji w instytucji kultury
• 7. Rodzaje dokumentacji w instytucji kultury
• 8. Obowiązki w zakresie archiwizacji oraz funkcjonowanie archiwum instytucji kultury
• 8.1. Zagadnienia ogólne
• 8.2. Lokal archiwum zakładowego
• 8.3. Kompetencje i obowiązki archiwisty zakładowego
• 8.4. Kontrole archiwalne
• 8.5. Przekazywanie dokumentacji do archiwum państwowego
• 8.6. Brakowanie dokumentacji niearchiwalnej
• 8.7. Wytyczne Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych co do postępowania z dokumentacją artystyczną
• 9. Opracowanie specyficznych rodzajów dokumentacji w instytucji kultury
• 9.1. Porządkowanie dokumentacji w celu przekazania jej do archiwum zakładowego
• 9.2. Gromadzenie, przechowywanie i ewidencjonowanie druków ulotnych
• 9.3. Gromadzenie, przechowywanie i ewidencjonowanie materiałów fotograficznych i audiowizualnych
• 9.4. Gromadzenie, przechowywanie i ewidencjonowanie archiwaliówmuzealiów

Rozdział VI. Obowiązki w zakresie organizowania imprez (Karolina Maria Wojciechowska)

• 1. Zagadnienia ogólne
• 1.1. Zawiadomienie o organizacji imprezy według DziałKultU
• 1.2. Zakaz organizacji imprezy artystycznej lub rozrywkowej
• 1.3. Wpływ COVID–19 na organizacje imprez artystycznych i rozrywkowych
• 2. Imprezy masowe
• 2.1. Organizacja imprez z masowych
• 2.2. Imprezy artystyczno–rozrywkowe i sportowe
• 2.3. Dokumentacja dotycząca imprezy masowej w IK
• 3. Impreza masowa podwyższonego ryzyka
• 3.1. Służby porządkowe
• 3.2. Opieka medyczna
• 4. Kontrola przebiegu imprezy masowej
• 5. Imprezy cykliczne
• 5.1. Imprezy masowe cykliczne
• 5.2. Decyzja o zakazie przeprowadzenia imprezy masowej
• 6. Odpowiedzialność organizatora imprezy masowej

Rozdział VII. Zamówienia publiczne (Michał Kunikowski)

• 1. Zawieranie umów cywilnoprawnych przez instytucje kultury
• 1.1. Zagadnienia ogólne
• 1.2. Podział zamówień
• 1.3. Kwoty progowe
• 1.4. Udzielanie zamówień publicznych na podstawie Prawa zamówień publicznych
• 1.4.1. Sposoby zawierania umów
• 1.4.2. Tryby konkurencyjne
• 1.4.3. Tryby niekonkurencyjne
• 1.5. Udzielanie zamówień nieobjętych obowiązkiem stosowania Prawa zamówień publicznych
• 1.5.1. Zamówienia o wartości mniejszej niż 130 000 zł
• 1.5.2. Zamówienia wyłączone
• 2. Organizacyjne aspekty udzielania zamówień przez instytucje kultury
• 2.1. Pojęcie zamówienia
• 2.1.1. Ustalenie zakresu zamówienia
• 2.1.2. Dodatkowe obostrzenia
• 2.2. Wartość zamówienia
• 2.3. Komunikacja elektroniczna w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
• 2.4. Wewnętrzne regulaminy dotyczące udzielania zamówień
• 2.5. Kierownik zamawiającego – obowiązki i odpowiedzialność

Rozdział VIII. Obowiązki dyrektora instytucji kultury w zakresie zarządzania nieruchomościami (Sławomir Liżewski)

• 1. Gospodarka nieruchomościami
• 2. Wykaz obiektów wykorzystywanych do prowadzenia działalności kulturalnej
• 3. Obowiązki dyrektora instytucji kultury związane z ochroną zabytków
• 3.1. Sprawowanie opieki nad zabytkami
• 3.2. Warunki zagospodarowania zabytku na cele użytkowe
• 3.3. Udostępnienie do prowadzenia badań
• 3.4. Prowadzenie robót budowlanych
• 3.5. Finansowanie opieki nad zabytkami

Rozdział IX. Prawo autorskie i udostępnianie zasobów (Jakub Słupski)

• 1. Zagadnienia ogólne
• 1.1. Charakterystyka prawa autorskiego
• 1.2. Definicje
• 1.2.1. Utwór
• 1.2.2. Opracowanie
• 1.2.3. Autorskie prawa osobiste
• 1.2.4. Autorskie prawa majątkowe
• 1.2.5. Przeniesienie autorskich praw majątkowych
• 1.2.6. Licencja
• 1.2.7. Dozwolony użytek i prawo cytatu
• 1.2.8. Prawa pokrewne
• 2. Pozyskiwanie praw autorskich do utworów osób trzecich
• 3. Tworzenie utworów w ramach działalności instytucji kultury
• 4. Organizacja wydarzeń
• 4.1. Wystawa
• 4.2. Koncert
• 4.3. Konferencje
• 5. Organizacja konkursów
• 6. Dzieła sztuki ludowej
• 7. Prawo autorskie a pandemia koronawirusa SARS-CoV-2
• 8. Kwestie związane z udostępnianiem zasobów archiwalnych
• 8.1. Zasady prowadzenia archiwów w prawie polskim
• 8.2. Udostępnianie materiałów archiwalnych – uwagi ogólne
• 8.3. Archiwa w czasie pandemii
• 8.4. Udostępnianie materiałów archiwalnych – prawo autorskie

Część III. Prawa i obowiązki dyrektora instytucji kultury wynikające z przepisów dotyczących rachunkowości

Rozdział I. Prawa i obowiązki dyrektora instytucji kultury wynikające z przepisów dotyczących rachunkowości (Ewa Ostapowicz)

• 1. Podstawy gospodarki finansowej instytucji kultury
• 2. Prowadzenie rachunkowości
• 2.1. Obowiązki dyrektora instytucji kultury w zakresie rachunkowości
• 2.2. Powierzenie określonych obowiązków pracownikom instytucji kultury
• 3. Zapewnienie instytucjom kultury wspólnej obsługi przez gminę

Rozdział II. Planowanie finansowe (Ewa Ostapowicz)

• 1. Ogólne zasady opracowywania planu finansowego instytucji kultury
• 2. Plan finansowy w układzie zadaniowym
• 3. Struktura planu finansowego
• 4. Planowanie przychodów
• 4.1. Zagadnienia ogólne
• 4.2. Dotacje
• 4.3. Przychody z prowadzonej działalności
• 4.4. Przychody z najmu i dzierżawy
• 4.5. Przychody z operacji finansowych
• 5. Planowanie kosztów
• 6. Przykładowy plan finansowy ośrodka kultury w układzie zadaniowym
• 7. Przykładowy plan finansowy instytucji kultury
• 8. Ujemny wynik finansowy
• 9. Zmiany w planie finansowym
• 9.1. Ogólne zasady dokonywania zmian w planie finansowym
• 9.2. Zmiana planu w sytuacjach kryzysowych

Rozdział III. Podatki dochodowe (Sławomir Liżewski)

• 1. Podatek dochodowy od osób prawnych
• 1.1. Ustalenie podstawy opodatkowania
• 1.2. Określanie roku podatkowego przez osoby prawne
• 1.3. Dokumentacja podatkowa
• 1.4. Przychody instytucji kultury
• 1.4.1. Przysporzenia uznawane za przychody
• 1.4.2. Korekta przychodów niezwiązana z oczywistymi omyłkami
• 1.5. Koszty uzyskania przychodów
• 1.5.1. Definicja kosztów uzyskania przychodów
• 1.5.2. Koszty zakładania żłobków i klubów dziecięcych
• 1.5.3. Korekta kosztów podatkowych niezwiązana z oczywistymi omyłkami
• 1.5.4. Klucz przychodowy
• 1.5.5. Środki trwałe wykorzystywane jednocześnie do działalności wolnej od podatku i gospodarczej – specyfika instytucji kultury jako podmiotów statutowych
• 1.5.6. Wyłączenia z kosztów uzyskania przychodów
• 1.6. Zasady korzystania ze zwolnień przedmiotowych
• 1.7. Przepisy związane z przeciwdziałaniem skutkom epidemii COVID-19
• 1.7.1. Zwolnienie z obowiązku zwiększenia dochodu o wartość nieuregulowanych zobowiązań
• 1.7.2. Możliwość rezygnacji z uproszczonej formy płacenia zaliczek na podatek
• 1.7.3. Rozliczanie ulgi na złe długi
• 1.7.4. Kary umowne za wady towarów i usług
• 2. Podatek dochodowy od osób fizycznych
• 2.1. Instytucja kultury jako płatnik podatku dochodowego od osób fizycznych
• 2.2. Przychody objęte przedmiotowym zwolnieniem od podatku dochodowego
• 2.3. Zaliczki i ryczałt
• 2.3.1. Zaliczki od wynagrodzeń ze stosunku pracy
• 2.3.2. Zaliczki z tytułu umów cywilnoprawnych i praw majątkowych (praw autorskich)
• 2.3.3. Zaliczki z tytułu praktyki absolwenckiej
• 2.3.4. Zryczałtowany podatek dochodowy
• 2.3.5. Skala podatkowa i koszty uzyskania przychodów od 1.1.2020 r.
• 2.3.6. Wynagrodzenie dla płatnika
• 2.4. Deklaracje i informacje podatkowe

Rozdział IV. Podatek od towarów i usług (Tomasz Krywan)

• 1. Zasady opodatkowania
• 1.1. Działalność gospodarcza w rozumieniu VAT
• 1.2. Czynności podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT
• 1.3. Wysokość VAT z tytułu czynności wykonywanych przez instytucje kultury
• 1.3.1. Czynności zwolnione od podatku VAT
• 1.3.2. Czynności opodatkowane podatkiem VAT według stawek obniżonych
• 1.4. Prawo do odliczenia
• 1.4.1. Kwota podatku naliczonego
• 1.4.2. Zakres prawa do odliczenia
• 1.4.3. Korekty podatku odliczonego
• 2. Obowiązki instytucji kultury jako podatników VAT
• 2.1. Obowiązek rejestracji VAT oraz VAT UE
• 2.2. Obowiązek składania deklaracji VAT
• 2.3. Obowiązek przesyłania informacji podsumowujących VAT UE
• 2.4. Obowiązek prowadzenia i przesyłania ewidencji VAT
• 2.5. Obowiązek wystawiania faktur
• 2.6. Obowiązek ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących

Rozdział V. Inne podatki (Sławomir Liżewski)

• 1. Podatek od nieruchomości
• 1.1. Zagadnienia ogólne
• 1.2. Zwolnienia od podatku i zasady ich stosowania przez gminę
• 1.3. Obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości
• 2. Podatek od czynności cywilnoprawnych (PCC)

Rozdział VI. Odpowiedzialność dyrektora instytucji kultury za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Krzysztof Szocik)

• 1. Istota i podstawa prawna odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
• 2. Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
• 2.1. Konieczność określenia znamion deliktu finansowego w momencie popełnienia naruszenia (art. 19 ust. 1 DyscypFinPubU)
• 2.2. Zasada winy (art. 19 ust. 2 DyscypFinPubU)
• 2.3. Limit kwoty minimalnej (art. 26 DyscypFinPubU)
• 2.4. Stopień szkodliwości dla finansów publicznych (art. 28 ust. 1 DyscypFinPubU)
• 2.5. Zdarzenie losowe (art. 27 ust. 1 DyscypFinPubU)
• 3. Zarys procedury postępowania w sprawach odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
• 3.1. Zagadnienia ogólne
• 3.2. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych
• 3.3. Czynności sprawdzające i postępowanie wyjaśniające; wniosek o ukaranie
• 3.4. Postępowanie pierwszoinstancyjne
• 3.5. Postępowanie odwoławcze przed Główną Komisją Orzekającą
• 4. Przegląd najistotniejszych rodzajów deliktów finansowych
• 4.1. Delikty dotyczące gromadzenia należności przypadających instytucjom kultury
• 4.2. Delikty dotyczące dotacji
• 4.3. Delikty dotyczące wydatkowania środków publicznych i zaciągania zobowiązań bez upoważnienia
• 4.4. Delikty dotyczące gospodarowania środkami unijnymi lub zagranicznymi
• 4.5. Delikty dotyczące nieopłacenia w terminie składek
• 4.6. Delikty dotyczące niewykonania zobowiązań w terminie
• 4.7. Delikty dotyczące zamówień publicznych
• 4.8. Delikty dotyczące inwentaryzacji
• 4.9. Delikty dotyczące sprawozdawczości
• 4.10. Delikty dotyczące kontroli zarządczej
• 5. Kary i inne konsekwencje naruszenia dyscypliny finansów publicznych
• 5.1. Rodzaje kar i statystyka dotycząca wymierzanych kar
• 5.2. Upomnienie
• 5.3. Nagana
• 5.4. Kara pieniężna
• 5.5. Zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi
• 5.6. Odstąpienie od wymierzenia kary
• 5.7. Koszty postępowania
• 5.8. Wpis do rejestru orzeczeń
• 6. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych a inne rodzaje odpowiedzialności

Część IV. Zarządzanie instytucją kultury

Rozdział I. Finansowanie instytucji kultury (Sebastian Tyrakowski)

• 1. Wprowadzenie
• 2. Finansowanie instytucji kultury przez organizatora
• 2.1. Zagadnienia ogólne
• 2.2. Różnice pomiędzy dotacją podmiotową i celową
• 3. Finansowanie instytucji kultury ze środków własnych
• 3.1. Zagadnienia ogólne
• 3.2. Prowadzenie działalności a statut instytucji kultury
• 4. Finansowanie instytucji kultury z zewnętrznych źródeł krajowych
• 4.1. Zagadnienia ogólne
• 4.2. Programy Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu
• 4.3. Pozostałe krajowe źródła finansowania w obszarze kultury
• 4.3.1. Zagadnienia ogólne
• 4.3.2. Programy Instytutu Adama Mickiewicza
• 4.3.3. Programy Narodowego Centrum Kultury
• 4.3.4. Program grantowy Patriotyzm Jutra
• 4.3.5. Programy Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej
• 4.3.6. Programy grantowe fundacji oraz instytutów
• 4.3.7. Programy grantowe i dotacje w obszarze kultury jednostek samorządu terytorialnego
• 5. Finansowanie instytucji kultury z zewnętrznych źródeł zagranicznych
• 5.1. Zagadnienia ogólne
• 5.2. Fundusze Europejskie na lata 2021–2027
• 5.3. Umowa Partnerska do realizacji polityki spójności 2021−2027 w Polsce
• 5.4. Fundusz Odbudowy COVID-19
• 5.5. Nowe programy Komisji Europejskiej na lata 2021–2027
• 5.6. Europejskie nagrody oraz inicjatywy
• 6. Partycypacja i rozliczenie dotacji w programach grantowych
• 6.1. Zagadnienia ogólne
• 6.2. Od pomysłu do realizacji projektu
• 6.3. Przygotowanie wniosku o dofinansowanie
• 6.4. Ocena wniosku o dofinansowanie
• 6.5. Obowiązki grantobiorcy podczas realizacji projektu
• 6.5.1. Podpisanie umowy
• 6.5.2. Kwalifikowalność wydatków
• 6.5.3. Dokumentacja projektu
• 6.5.4. Promocja i oznakowanie projektu
• 6.5.5. Wskaźniki
• 6.5.6. Kontrola projektu
• 6.5.7. Często popełniane błędy przy realizacji i rozliczeniu projektu
• 7. Mecenat kultury
• 7.1. Zagadnienia ogólne
• 7.2. Sponsoring
• 7.3. Finansowanie społecznościowe

Rozdział II. Oferta instytucji kultury. Projektowanie i realizacja (Sebastian Tyrakowski)

• 1. Wprowadzenie
• 2. Rola statutu w kształtowaniu oferty instytucji kultury
• 3. Organy doradcze a oferta programowa instytucji kultury
• 4. Misja i wizja
• 5. Strategia rozwoju instytucji kultury
• 5.1. Ogólne zasady tworzenia strategii rozwoju instytucji kultury
• 5.2. Diagnoza stanu
• 5.3. Analiza SWOT
• 5.4. Diagnoza potrzeb
• 5.5. Misja i wizja jako element strategii rozwoju instytucji kultury
• 5.6. Poziomy prezentacji wniosków
• 5.6.1. Zagadnienia ogólne
• 5.6.2. Strategiczne obszary działalności
• 5.6.3. Cele strategiczne
• 5.6.4. Cele operacyjne
• 5.6.5. Narzędzia realizacji
• 5.7. Warunki skutecznej implementacji
• 5.8. Monitorowanie i ewaluacja strategii rozwoju
• 6. Koncepcja programowa
• 7. Plany merytoryczne
• 8. Komplementarność oferty
• 9. Współpraca z innymi podmiotami
• 9.1. Zagadnienia ogólne
• 9.2. Formy współpracy instytucjonalnej
• 9.3. Współpraca z osobami fizycznymi
• 9.4. Współpraca międzysektorowa
• 9.5. Współpraca międzynarodowa
• 9.5.1. Etapy realizacji projektu zagranicznego
• 9.5.2. Struktura osobowa projektu międzynarodowego

Rozdział III. Praktyka zarządzania instytucją kultury (Sebastian Tyrakowski)

• 1. Wprowadzenie
• 2. Zasoby ludzkie w instytucji kultury
• 2.1. Zagadnienia ogólne
• 2.2. Właściwa konstrukcja ogłoszenia o naborze
• 2.2.1. Elementy ogłoszenia o naborze
• 2.2.2. Minimalne wymagania na wolne stanowiska określone przepisami
• 2.3. Struktura zespołu instytucji kultury
• 2.4. Zarządzanie zasobami ludzkimi w instytucji kultury
• 2.4.1. Projekt menedżer – czyli człowiek od wszystkiego
• 2.4.2. Komunikacja wewnętrzna w instytucji kultury
• 2.4.3. Motywacja zespołu i rotacja kadr
• 3. Wolontariat w instytucji kultury
• 3.1. Definicja i idea wolontariatu
• 3.2. Rola wolontariatu na świecie
• 3.3. Programy wolontariatu w instytucji kultury
• 3.4. Koordynator wolontariatu
• 3.5. Zasady i realizacja programu wolontariatu
• 3.5.1. Zagadnienia ogólne
• 3.5.2. Rekrutacja wolontariuszy
• 3.5.3. Zadania i obowiązki wolontariusza
• 3.5.4. Motywowanie i nagradzanie wolontariuszy
• 3.5.5. Obowiązki korzystającego
• 4. Zarządzanie projektami w instytucji kultury
• 4.1. Charakterystyka i cele projektów w instytucji kultury
• 4.1.1. Charakterystyka projektów w instytucji kultury
• 4.1.2. Cele projektów w instytucji kultury
• 4.2. Wybór metodyki zarządzania projektami w instytucji kultury
• 4.3. Wybrane elementy zarządzania projektami
• 4.3.1. Karta projektu
• 4.3.2. Harmonogram projektu
• 4.3.3. Budżet projektu
• 5. Decyzje zarządcze dyrektora instytucji kultury
• 6. Zarządzanie siedzibą instytucji kultury
• 6.1. Zagadnienia ogólne
• 6.2. Dostosowanie budynku do funkcji placówki
• 6.3. Zmniejszenie kosztów eksploatacji obiektu
• 6.4. Outsourcing usług w instytucji kultury
• 6.5. Wynajem przestrzeni podmiotom zewnętrznym
• 6.6. Koniec okresu gwarancji
• 6.7. Nietrafione rozwiązania technologiczne
• 7. Zarządzanie instytucją kultury podczas kryzysu
• 7.1. Zagadnienia ogólne
• 7.2. Czynniki kryzysu na poziomie instytucji
• 7.2.1. Kryzys na poziomie instytucji – czynniki wewnętrzne
• 7.2.2. Kryzys na poziomie instytucji – czynniki zewnętrzne
• 7.3. Czynniki kryzysu na poziomie projektu
• 7.4. Pandemia COVID-19 jako źródło kryzysu w instytucjach kultury
• 7.5. Sposoby radzenia sobie z kryzysem

Część V. Wzory dokumentów

• Wzory dokumentów Porozumienie w sprawie powierzenia gminie zadań powiatowej biblioteki publicznej (art. 20a ust. 2 ustawy o bibliotekach)
• Akt połączenia samorządowych instytucji kultury (art. 19 ust. 3 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej)
• Informacja o połączeniu samorządowych instytucji kultury
• Odwołanie dyrektora samorządowej instytucji kultury
• Ogłoszenie konkursu na stanowisko dyrektora samorządowej instytucji kultury
• Powołanie na stanowisko dyrektora samorządowej instytucji kultury
• Umowa w sprawie warunków organizacyjno-finansowych działalności
• Umowa sponsoringu
• Porozumienie w sprawie wprowadzenia obniżonego wymiaru czasu pracy w ramach działań podjętych w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19
• Polecenie wykonywania pracy w trybie pracy zdalnej
• Uchwała Rady Gminy o nadaniu statutu
• Porozumienie dotyczące wprowadzenia wydłużonego okresu rozliczeniowego
• Pismo informujące o niepublicznym charakterze informacji
• Pismo informujące o odrębnej procedurze dostępu do informacji
• Pismo informujące o braku wnioskowej informacji
• Powiadomienie o wcześniejszej publikacji informacji
• Wezwanie do wykazania istnienia szczególnie uzasadnionego interesu publicznego
• Zawiadomienie o nowym terminie udostępnienia informacji
• Zawiadomienie o dodatkowych kosztach udostępnienia
• Decyzja odmawiająca udostępnienia informacji
• Pismo przekazujące wnioskowaną informację
• Upoważnienie do przetwarzania danych osobowych
• Klauzula informacyjna dla kandydata do pracy w instytucji kultury IK
• Przykładowa instrukcja kancelaryjna. Zarządzenie w sprawie instrukcji kancelaryjnej
• Instrukcja kancelaryjna dla instytucji, która wybrała system tradycyjny
• Zarządzenie dyrektora wprowadzające instrukcję archiwalną
• Wniosek o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej
• Regulamin imprezy masowej
• Protokół zdawczo-odbiorczy dzieła wykonanego na postawie umowy
• Zarządzenie w sprawie wewnętrznej polityki antymobbingowej
• Zarządzenie dyrektora w sprawie wprowadzenia instrukcji inwentaryzacyjnej
• Zarządzenie dyrektora w sprawie organizacji i zasad funkcjonowania kontroli zarządczej
• Zarządzenie dyrektora w sprawie zasad (polityki) prowadzenia rachunkowości
• Regulamin zarządzania ryzykiem
• Odwołanie obwinionego od orzeczenia w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych
• Porozumienie pomiędzy instytucjami kultury/innymi podmiotami dotyczące realizacji wspólnego przedsięwzięcia