Opis książki
Opis pełny
Szczegółowe omówienie zagadnień związanych z zasadami przyznawania dodatku osłonowego.
Instytucja dodatku osłonowego wprowadzona została do polskiego porządku prawnego ustawą z 17.12.2021 r. o dodatku osłonowym. Istota omawianego świadczenia sprowadza się do przyznania osobom uprawnionym jednorazowego świadczenia pieniężnego, wypłaconego w jednej lub dwóch transzach, które ma zrekompensować wzrost kosztów ogrzewania budynków oraz mieszkań.
Celem publikacji jest wsparcie dla podmiotów, które będą realizowały zadanie. Czytelnicy znajdą tu odpowiedzi na następujące pytania:
- Czym jest dodatek osłonowy?
- Jakie podmioty uprawnione są do otrzymania dodatku osłonowego?
- Czy dodatek osłonowy przysługuje także dla obcokrajowców?
- Od czego zależy kwota dodatku osłonowego?
- Jak źródło ogrzewania lokalu wpływa na wysokość dodatku?
- Jakie są okresy wypłaty dodatku osłonowego?
- Czy obowiązuje kryterium dochodowe?
- Czy będzie obowiązywała zasada złotówka za złotówkę?
- Jak wypełnić wniosek o dodatek osłonowy?
- Z czego wynika upoważnienia do realizacji tego zadania?
- Jak przebiega procedura administracyjna w przypadku dodatku osłonowego?
- Czy wydawana jest decyzja w sprawie przyznania dodatku osłonowego?
- Jak wygląda procedura odwoławcza?
- Ile wynoszą koszty obsługi świadczenia?
Czym jest dodatek osłonowy? To jednorazowe świadczenia, które przysługuje gospodarstwu domowemu, którego przeciętne miesięczne dochody nie przekraczają 2100 zł w gospodarstwie jednoosobowym albo 1500 zł na osobę w gospodarstwie wieloosobowym. Według szacunków ustawodawcy, pomoc ma być adresowana dla ponad 50% gospodarstw domowych w Polsce.
Wysokość wsparcia:
- 400 zł dla gospodarstw domowych jednoosobowych,
- 600 zł dla gospodarstw domowych 2-3 osobowych,
- 850 zł dla gospodarstw domowych 4-5 osobowych,
- 1150 zł dla gospodarstw domowych 6 osobowych.
Wyższy dodatek osłonowy może otrzymać gospodarstwo, jeśli jego głównym źródłem ogrzewania jest: kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane węglem lub paliwami węglopochodnymi. W tym przypadku, aby otrzymać wyższy dodatek, konieczny jest wpis do centralnej ewidencji emisyjności budynków.
Wypłata dodatków osłonowych zostanie realizowana w 2022 r. w dwóch równych ratach, tj. do 31 marca i do 2 grudnia. Ci, którzy nie złożą wniosku o dodatek osłonowy do końca stycznia, nadal będą mogli ubiegać się o wsparcie. Wówczas muszą złożyć wniosek do 31 października 2022 r. W tym przypadku wyplata 100 proc. dodatku zostanie zrealizowana do 2 grudnia 2022 r.
Rola gminy i OPS
Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o dodatku osłonowym wypłata dodatku jest zadaniem z zakresu administracji rządowej, przy czym dodatek osłonowy wypłacają gminy.
W praktyce należy przyjąć, że wójt, burmistrz, prezydent miasta powinien wydać dwa odrębne upoważnienia:
- z „własnej inicjatywy", dla kierownika/dyrektora ośrodka pomocy społecznej lub centrum usług społecznych,
- na wniosek kierownika lub dyrektora tych jednostek, dla zatrudnionych w organach pomocy społecznej pracowników.
Przyznanie dodatku osłonowego nie wymaga wydania decyzji. Informacja o przyznaniu dodatku osłonowego będzie przekazywana na wskazany przez wnioskodawcę adres poczty elektronicznej. Natomiast odmowa przyznania dodatku osłonowego, uchylenie lub zmiana prawa do tego dodatku oraz rozstrzygnięcie w sprawie nienależnie pobranego dodatku osłonowego wymagają wydania decyzji.
W przypadku dodatku osłonowego obowiązywać będzie tzw. zasada złotówka za złotówkę. Oznacza to, że dodatek ten będzie przyznawany nawet po przekroczeniu kryterium dochodowego, a kwota dodatku będzie pomniejszana o kwotę tego przekroczenia. Minimalna kwota wypłacanych dodatków osłonowych będzie wynosić 20 zł.
W publikacji znajdą się również m.in. wzory dokumentów:
- Zarządzenie w przedmiocie upoważnienia kierownika/dyrektora ośrodka pomocy społecznej.
- Wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej i udzielenie upoważnienia pracownikom ośrodka.
- Zarządzenie w przedmiocie upoważnienia pracowników ośrodka.
Producentem produktu jest: Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o., ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa, [email protected], tel. +48 22 311 22 22. Powyższe dane kontaktowe służą konsumentom do składania skarg oraz informowania o problemach związanych z bezpieczeństwem produktu.
Spis treści
O autorze
Wykaz skrótów
Wstęp
Rozdział I. Ogólne założenia ustawy o dodatku osłonowym
- 1. Pojęcie dodatku osłonowego
- 2. Właściwość organów i przekazanie zadania do realizacji przez ośrodek pomocy społecznej
- 3. Upoważnienie do prowadzenia postępowań w sprawach dotyczących dodatku osłonowego dla kierownika jednostki a upoważnienie dla pracowników ośrodka pomocy społecznej
- 4. Uchwała rady gminy jako forma przekazania zadania organom pomocy społecznej
- 5. Wzory
- 5.1. Zarządzenie w przedmiocie upoważnienia kierownika/dyrektora ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia postępowań w sprawach dotyczących dodatku osłonowego, a także do wydawania w tych sprawach rozstrzygnięć
- 5.2. Wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej o udzielenie upoważnienia pracownikom ośrodka do prowadzenia postępowań dotyczących dodatku osłonowego
- 5.3. Zarządzenie w przedmiocie upoważnienia pracowników ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia postępowań w sprawach dotyczących dodatku osłonowego oraz wydawania rozstrzygnięć
Rozdział II. Zakres podmiotowy ustawy o dodatku osłonowym
- 1. Podmioty uprawnione do przyznania dodatku osłonowego
- 2. Prawo do dodatku osłonowego dla cudzoziemców
- 3. Pojęcie gospodarstwa domowego
- 3.1. Zagadnienia ogólne
- 3.2. Gospodarstwo domowe jednoosobowe
- 3.3. Gospodarstwo domowe wieloosobowe
- 4. Kryterium dochodowe
- 4.1. Wysokość kryteriów dochodowych
- 4.2. Pojęcie dochodu
- 4.3. Szczególne źródła dochodu przy ustalaniu prawa do dodatku osłonowego
- 4.3.1. Trzynasta emerytura
- 4.3.2. Dochód z gospodarstwa rolnego
- 4.3.3. Dochód z działalności gospodarczej podlegającej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne
- 4.3.4. Dochód osiągnięty za granicą
- 4.3.5. Dochód z tytułu sprzedaży nieruchomości
- 4.3.6. Inne źródła dochodu
- 4.4. Zastosowanie mechanizmu „złotówka za złotówkę"
Rozdział III. Postępowanie w przedmiocie wypłaty dodatku osłonowego
- 1. Charakter postępowania w przedmiocie ustalenia prawa do dodatku osłonowego
- 2. Wszczęcie postępowania w przedmiocie przyznania dodatku osłonowego
- 2.1. Wnioskowy charakter postępowania w przedmiocie przyznania dodatku osłonowego
- 2.2. Formularz wniosku o przyznanie dodatku osłonowego
- 2.3. Sposób złożenia wniosku o przyznanie dodatku osłonowego
- 2.4. Wniosek o dodatek osłonowy złożony przez pełnomocnika
- 2.5. Odpowiedzialność za prawdziwość danych zawartych we wniosku o przyznanie dodatku osłonowego
- 3. Wysokość wnioskowanego dodatku osłonowego
- 4. Terminy załatwienia sprawy
- 5. Postępowanie wyjaśniające w sprawie ustalenia prawa do dodatku osłonowego
- 5.1. Zagadnienia ogólne
- 5.2. Weryfikacja składu gospodarstwa domowego
- 5.3. Weryfikacja dochodu strony
- 5.4. Weryfikacja zgłoszenia do centralnej ewidencji emisyjności budynków
- 6. Wezwanie do uzupełnienia braków
- 7. Forma załatwienia sprawy
- 8. Odwołanie od rozstrzygnięcia wydanego przez organ
- 9. Zmiana lub uchylenie prawa do dodatku osłonowego
- 10. Wzory
- 10.1. Wniosek o wypłatę dodatku osłonowego
- 10.2. Deklaracja o dokonanie wpisu do centralnej ewidencji emisyjności budynków
- 10.3. Wezwanie do złożenia wyjaśnień dotyczących miejsca zamieszkania
- 10.4. Wezwanie do złożenia wyjaśnień w związku ze wskazaniem jednej osoby w dwóch gospodarstwach domowych
- 10.5. Wniosek o udostępnienie danych skierowany do organu odpowiedzialnego za dokonywanie wpisów w centralnej ewidencji emisyjności budynków
- 10.6. Wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie dodatku osłonowego
- 10.7. Informacja o pozostawieniu wniosku o przyznanie dodatku osłonowego bez rozpatrzenia z powodu nieuzupełnienia braków wniosku
- 10.8. Informacja o przyznaniu dodatku osłonowego w wysokości podstawowej – wniosek złożony do końca stycznia 2022 r.
- 10.9. Informacja o przyznaniu dodatku osłonowego w wysokości podwyższonej – wniosek złożony do końca stycznia 2022 r.
- 10.10. Informacja o przyznaniu dodatku osłonowego w wysokości podstawowej – wniosek złożony po 31.1.2022 r.
- 10.11. Informacja o przyznaniu dodatku osłonowego w wysokości podwyższonej – wniosek złożony po 31.1.2022 r.
- 10.12. Decyzja odmowna w sprawie przyznania dodatku osłonowego z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego
- 10.13. Decyzja o przyznaniu dodatku osłonowego z zastosowaniem mechanizmu „złotówka za złotówkę"
- 10.14. Decyzja odmowna w sprawie przyznania podwyższonego dodatku osłonowego z uwagi na brak wpisu źródła ciepła do centralnej ewidencji emisyjności budynków
- 10.15. Decyzja odmowna w sprawie przyznania dodatku osłonowego z uwagi na złożenie wniosku przez innego członka gospodarstwa domowego
- 10.16. Decyzja odmowna w sprawie przyznania dodatku osłonowego z uwagi na złożenie kolejnego wniosku
- 10.17. Pismo informujące o pozostawieniu wniosku o przyznanie dodatku osłonowego bez rozpatrzenia z uwagi na złożenie wniosku po terminie
- 10.18. Pismo informujące o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań
Rozdział IV. Zagadnienia ustrojowe związane z realizacją zadania w zakresie wypłaty dodatków osłonowych
- 1. Dotacja na wypłaty dodatków osłonowych
- 1.1. Zagadnienia ogólne
- 1.2. Terminy przekazywania dotacji na realizację zadania
- 1.3. Koszty obsługi
- 2. Postępowanie w sprawie nienależnie pobranych dodatków osłonowych
- 2.1. Zagadnienia ogólne
- 2.2. Przesłanki uznania dodatku osłonowego za nienależnie pobrany
- 2.3. Termin na wydanie decyzji w przedmiocie nienależnie pobranego dodatku osłonowego
- 2.4. Dochodzenie i wygaśnięcie roszczenia o zwrot nienależnie pobranych dodatków osłonowych
- 3. Ochrona danych osobowych a prowadzenie postępowania w zakresie dodatków osłonowych
- 3.1. Obowiązek informacyjny przy wypłatach dodatku osłonowego
- 3.2. Upoważnienie do przetwarzania danych osobowych
- 3.3. Pozyskiwanie i udostępnianie danych
- 4. Wzory
- 4.1. Decyzja w sprawie uznania dodatku osłonowego za nienależnie pobrany
- 4.2. Decyzja w sprawie umorzenia kwoty nienależnie pobranego dodatku osłonowego
Rozdział V. Akty prawne
- 1. Ustawa o dodatku osłonowym z dnia 17 grudnia 2021 r. (Dz.U. z 2022 r. poz. 1)
- 2. Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1973) – wyciąg
- 3. Kodeks postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 r. (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735) – wyciąg
- 4. Ustawa o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada 2003 r. (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 111) – wyciąg
Pliki do pobrania
Materiały dodatkowe w cenie książki
Do książki została dołączona karta zdrapka umożliwiająca pobranie materiałów uzupełniających publikację.
W publikacji znajdują się 23 wzory, w tym m.in.:
- wzory decyzji (w tym decyzji odmownej w sprawie przyznania dodatku osłonowego z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego),
- wzory zarządzeń (w tym dotyczący zarządzenia kierownika lub dyrektora ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia postępowania w sprawach z zakresu dodatku osłonowego),
- wzory informacji (w tym informacji o przyznaniu dodatku osłonowego),
- wzory wniosków (w tym wniosek o wypłatę dodatku osłonowego).
Wejdź na stronę repozytorium.beck.pl i wprowadź kod ze zdrapki.
Szczegóły
- Seria: Sektor publiczny w praktyce
- Rok wydania: 2022
- Oprawa: Miękka
- Liczba stron: 144
- Wymiary: 165x238 mm
- Waga: 250 g
- ISBN: 978-83-8291-112-1
- EAN: 9788382911121
- Kod serwisu: 00932800
- Producent: Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o.
- Informacje: Bezpieczeństwo produktu