Kompleksowe omówienie procesu udzielania zamówień publicznych na podstawie ustawy z 11.9.2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.).
Kolejne, 2. wydanie publikacji obejmuje wszystkie zmiany wprowadzone od poprzedniego wydania publikacji, m.in. wprowadzone:
ustawą z 7.10.2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz.U. z 2022 r. poz. 2185),
oraz zaktualizowane i uzupełnione o bogate orzecznictwo sądów powszechnych oraz Krajowej Izby Odwoławczej.
WKomentarzu omówiono m.in. zagadnienia dotyczące:
przygotowania postępowania (m.in. analiza potrzeb i wymagań, elementy dokumentacji przetargowej);
wymogów na temat opisu przedmiotu zamówienia oraz oszacowania wartości zamówienia;
komunikacji w postępowaniu o udzielenie zamówienia;
środków dowodowych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego z uwzględnieniem podziału na: podmiotowe i przedmiotowe, a także innych dokumentów i oświadczeń składanych przez wykonawcę;
kwalifikacji podmiotowej wykonawców (m.in. warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia z postępowania: obligatoryjne i fakultatywne);
trybów udzielania zamówień publicznych, uwzględniając następujące: tryb podstawowy, przetarg nieograniczony i ograniczony, negocjacje z ogłoszeniem i bez niego, dialog konkurencyjny, zamówienie z wolnej ręki, partnerstwo innowacyjne, z wyszczególnieniem sytuacji, w których są wykorzystywane, a także procedury udzielania zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi;
oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i ofert (m.in. wyjaśnienia treści oferty i poprawienie omyłek w ofertach, wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, wykluczenie wykonawcy i odrzucenie oferty oraz wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, zestawienie zasady jawności z tajemnicą przedsiębiorstwa);
unieważnienia postępowania (przesłanki unieważnienia w oparciu o ustawę, wyroki sądów okręgowych, Krajowej Izby Odwoławczej oraz Sądu Najwyższego);
umów (m.in. elementy obligatoryjne, klauzule abuzywne, prawo opcji, ograniczenia zasady swobody umów, kary umowne, zmiana umowy, zakończenie umowy);
środków ochrony prawnej (m.in. koncentracja środków ochrony prawnej, legitymacja czynna do wnoszenia środków, pojęcie interesu w uzyskaniu zamówienia i szkody, regulacje dotyczące postępowania odwoławczego).
Komentarz adresowany jest do wszystkich zainteresowanych problematyką zamówień publicznych. Szczególnie polecany jest osobom świadczącym na co dzień pomoc prawną w zakresie specjalności zamówień publicznych. Ponadto przeznaczony jest zarówno dla zamawiających, jak i wykonawców oraz dla ich pełnomocników będących adwokatami, bądź radcami prawnymi.
Spis treści
Przedmowa
Wykaz skrótów
Rozdział 1. Plan postępowań jako jedno z kluczowych narzędzi w procesie zakupowym
Rozdział 2. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia
1. Wstępne konsultacje rynkowe
2. Analiza potrzeb i wymagań
3. Opis przedmiotu zamówienia
3.1. Uwagi wstępne
3.2. Znaki towarowe i produkty równoważne
3.3. Sposoby opisania przedmiotu zamówienia
3.4. Prawa własności intelektualnej
3.5. Dostępność dla osób niepełnosprawnych
4. Szacowanie wartości zamówienia
5. Podział zamówienia na części
6. Kryteria oceny ofert
7. Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia
7.1. Uwagi ogólne
7.2. Zasada pisemności postępowania
7.3. Środki komunikacji elektronicznej
7.4. Obowiązek weryfikacji poprawności złożenia i ważności podpisu elektronicznego
7.5. Tajemnica przedsiębiorstwa a komunikacja elektroniczna
7.6. Forma czynności podejmowanych przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
7.7. Podpis zaufany i osobisty a forma pisemna
Rozdział 3. Środki dowodowe oraz inne oświadczenia i dokumenty składane przez wykonawcę
1. Rodzaje środków dowodowych oraz innych oświadczeń i dokumentów składanych przez wykonawcę
2. Przedmiotowe środki dowodowe
3. Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PrZamPubl
4. Podmiotowe środki dowodowe
5. Inne dokumenty lub oświadczenia składane przez wykonawcę
Rozdział 4. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców
1. Warunki udziału w postępowaniu
2. Udostępnianie potencjału
2.1. Uwagi wstępne
2.2. Warunki korzystania z zasobów innych podmiotów
2.3. Obowiązek udowodnienia przez wykonawcę rzeczywistego dysponowania zasobami innego podmiotu
2.4. Procedura badania podmiotów udostępniających zasoby
2.5. Solidarna odpowiedzialność podmiotu udostępniającego zasoby oraz wykonawcy
3. Podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia
3.1. Uwagi wstępne
3.2. Obligatoryjne podstawy wykluczenia
3.3. Fakultatywne podstawy wykluczenia
3.4. Procedura self-cleaning
Rozdział 5. Tryby udzielania zamówień publicznych
1. Uwagi wstępne
2. Tryb podstawowy
2.1. Uwagi wstępne
2.2. Tryb podstawowy bez negocjacji
2.3. Tryb podstawowy z możliwością negocjacji
2.4. Tryb podstawowy z negocjacjami
2.5. Wyjaśnienia dokumentów zamówienia
2.6. Modyfikacja dokumentów zamówienia
3. Przetarg nieograniczony
4. Przetarg ograniczony
5. Negocjacje z ogłoszeniem
6. Dialog konkurencyjny
7. Negocjacje bez ogłoszenia
8. Zamówienie z wolnej ręki
9. Partnerstwo innowacyjne
10. Procedura udzielania zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi
Rozdział 6. Ocena wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu i ofert
1. Etapy weryfikacji wniosków i ofert
2. Uzupełnianie i wyjaśnianie podmiotowych środków dowodowych, przedmiotowych środków dowodowych, pełnomocnictw oraz oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 PrZamPubl
3. Wyjaśnienia treści oferty i poprawienie omyłek w ofertach