Certyfikacja wykonawców w zamówieniach publicznych. Praktyczna analiza nowych przepisów

Publikacja to praktyczny przewodnik po certyfikacji wykonawców zamówień publicznych dla osób odpowiedzialnych za prowadzenie postępowań oraz wykonawców, które będą brały udział zarówno po stronie wykonawcy, jak i zamawiającego w postępowaniu na podstawie ustawy – Prawo zamówień publicznych. Zawiera kompleksowo omówione przepisy regulujące zasady używania certyfikatu i jego rolę w postępowaniu, dzięki czemu stanowi niezbędne kompendium wiedzy, pomocne w bezbłędnym przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowania z wykorzystaniem certyfikatu.

Certyfikacja wykonawców zamówień publicznych jest całkowicie nowym rozwiązaniem w polskim systemie zamówień publicznych. Ustawa z 5.8.2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1235) wprowadza możliwość używania jednego dokumentu zamiast wielu podmiotowych środków dowodowych. Docelowo upowszechnienie stosowania certyfikatu mogłoby obniżyć (potencjalnie, zależnie od okoliczności) koszty przygotowania oferty, a z pewnością wyeliminować wiele ryzyk proceduralnych, tak typowych dla zbiurokratyzowanego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Korzystanie z certyfikatu będzie zależało wyłącznie od wykonawcy i będzie odpłatne.

Z planowanym stosowaniem certyfikatu wiążą się jednak liczne wątpliwości, niejasności i ryzyka prawne. Pojawia się nowy podmiot, który będzie interpretował przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych – podmiot certyfikujący, co może powodować powstanie nowych rozbieżności interpretacyjnych.

Książka uwzględnia wszystkie aspekty regulowane przepisami ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, oraz szczegółowo omawia i wyjaśnia liczne kontrowersje i wątpliwości związane ze stosowaniem certyfikatu.

Główne zalety publikacji:

• praktyczne ujęcie zagadnienia certyfikacji – w przystępny sposób wyjaśnia podstawowe wątpliwości związane z certyfikacją wykonawców;
• analiza przepisów dotyczących certyfikacji wykonawców i powiązanych z nimi przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych;
• uwzględnienie dotychczasowego orzecznictwa i interpretacji przepisów dotyczących zagadnień wspólnych dla certyfikacji i Prawa zamówień publicznych;
• umożliwienie szybkiego wdrożenia się w mechanizmy stosowania certyfikacji z punktu widzenia osoby praktycznie zaangażowanej w prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego,
• wskazanie sposobów uniknięcia ryzyk wynikających ze stosowania przepisów o certyfikacji.

W publikacji znajduje się omówienie najistotniejszych zagadnień związanych z certyfikacją wykonawców, które dotyczą:

• analizy przepisów ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych na tle ich ścisłych powiązań z przepisami ustawy – Prawo zamówień publicznych,
• treści zawartej w certyfikacie,
• mechanizmu używania certyfikatu w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego,
• umiejscowienia certyfikatu w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

Dzięki tej książce Czytelnik dowie się m.in.:

• Jakie kontrowersje, spory i ryzyka prawne wiążą się ze stosowaniem przepisów o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych?
• Czy zamawiający jest obowiązany do akceptowania certyfikatu składanego przez wykonawcę?
• Czy certyfikat jest podmiotowym środkiem dowodowym?
• Jakie informacje objęte są certyfikatem?
• Co to jest Baza Certyfikatów i co się w niej znajduje?
• Czy zamawiający może nie zgodzić się z treścią certyfikatu?
• Kiedy certyfikat powinien zostać złożony, jeżeli wykonawca chce z niego skorzystać?
• Czy certyfikat jest dokumentem urzędowym czy prywatnym?
• Na ile transparentna jest procedura certyfikacji i jej efekty?
• Na jakiej podstawie podmioty certyfikujące udzielają certyfikacji?
• Czy procedura certyfikacji ma charakter postępowania administracyjnego?
• Czy z certyfikatu mogą korzystać podwykonawcy lub konsorcja/konsorcjanci?
• Jakie pułapki tkwią we wprowadzanych przepisach i co powinien zrobić zamawiający, aby ich uniknąć?
• Jakie przedmiotowe środki dowodowe może zastąpić certyfikat?
• Czy zamawiający powinien dokonywać zmian w stosowanych wzorach dokumentacji postępowania w związku z wejściem życie przepisów ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych?
• Czy samooczyszczenie z ustawy – Prawo zamówień publicznych i ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych to tożsama instytucja prawna?
• Czy samooczyszczenie jest wykazane w certyfikacie?

Książka skierowana jest przede wszystkim do specjalistów ds. zamówień publicznych – pracowników podmiotów udzielających zamówienia publiczne, czyli urzędów administracji publicznej i samorządów, a także do potencjalnych wykonawców planujących stosowanie certyfikatu – podmiotów realizujących zamówienia finansowane ze środków publicznych i ich pracowników.