Opis książki
Komentarz stanowi kompleksowe oraz praktyczne omówienie ustawy z 14.6.2024 r. o ochronie sygnalistów, której celem jest implementacja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1937 z 23.10.2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (Dz.Urz. UE L Nr 305, s. 17 ze zm.). Ustawa reguluje takie kwestie jak:
- zasady wdrożenia procedur ochrony sygnalistów,
- zasady utworzenia kanałów wewnętrznych i zewnętrznych służących zgłaszaniu naruszeń przez sygnalistów, a także reagowania na ich zgłoszenia oraz udzielania im informacji zwrotnych,
- zadania organów publicznych związane ze zgłaszaniem informacji o naruszeniach prawa i z podejmowaniem działań następczych,
- zasady ujawnienia publicznego informacji o naruszeniach prawa,
- zasady zgłaszania informacji o naruszeniach prawa organowi publicznemu.
Ustawa o ochronie sygnalistów wbrew jej tytułowi, jest przede wszystkim aktem z zakresu ustrojowego i procesowego prawa administracyjnego, a tylko w niewielkim zakresie aktem z zakresu materialnego prawa pracy. Co więcej, regulacje administracyjnoprawne zawarte w ustawie dotyczą w znaczniej mierze wykonywania zadań publicznych przez podmioty prywatne. Wymaga to od interpretatora ustawy przyjęcia nieintuicyjnego wniosku, że czynności dokonywane przez podmioty prywatne mają charakter publiczny, czyli polegają na stanowieniu i stosowaniu prawa. Innymi słowy, nie ma zasadniczej różnicy między stosowaniem ustawy przez podmioty prywatne, publiczne i organy administracji państwowej. Na powyższe trudności nakłada się wielokrotna niespójność ustawy z przepisami unijnymi. Powyższe wymaga od interpretatora podjęcia trudnych decyzji, czy ustawę wykładać literalnie, czy też „pro unijnie”.
W komentarzu tym, zespół złożony z prawników specjalizujących w prawie pracy, postępowaniu administracyjnym oraz prawie karnym podejmuje próbę pogłębionej analizy ustawy. Tym samym komentarz ten jest przeznaczony przede wszystkim dla prawników. Mając jednak na uwadze, że komentarzem mogą być zainteresowane osoby nie będące prawnikami, które będą wykonywały zadania inspektorów ds. przestrzegania prawa, staramy się w sposób opisowy przybliżać sens konstrukcji prawnych.
Atuty komentarza:
- najbardziej rozwinięta w literaturze analiza treści regulaminu zgłoszeń wewnętrznych;
- bardzo szczegółowa analiza czynności procesowych podejmowanych przez zakładowe organy przyjmujące zgłoszenia i prowadzące działania następcze;
- wieloaspektowa analiza czynności związanych z przetwarzaniem danych osobowych, w tym w stosunku do zawiadomień nieprzyjętych;
- kompleksowa analiza dotycząca problematyki zgłoszeń zewnętrznych, w tym w szczególności ukazanie poszczególnych etapy postępowania w przedmiocie zgłoszenia zewnętrznego.
- dogłębna analiza aspektu procesowego zgłoszeń zewnętrznych uwzględniająca dorobek piśmiennictwa i orzecznictwa z zakresu prawa i postępowania administracyjnego.
Jeśli chcesz zapewnić swojej organizacji zgodność z przepisami ustawy o ochronie sygnalistów oraz skutecznie chronić sygnalistów przed działaniami odwetowymi, sięgnij po ten kompleksowy komentarz! Oferuje on nie tylko dogłębną analizę przepisów, ale także praktyczne narzędzia i wskazówki. Nie zwlekaj – ochrona sygnalistów to Twoje obowiązki i klucz do budowania odpowiedzialnej organizacji.
Spis treści
Autorzy
Wstęp
Wykaz skrótów
Ustawa o ochronie sygnalistów z dnia 14 czerwca 2024 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 928)
Rozdział 1. Przepisy ogólne
- Art. 1. Zakres przedmiotowy
- Art. 2. Objaśnienie pojęć
- Art. 3. Definicja naruszenia prawa
- Art. 4. Pojęcie sygnalisty
- Art. 5. Związek ustawy z przepisami krajowym i innymi aktami Unii
- Art. 6. Warunki objęcia ochrona osób dokonujących zgłoszenia
- Art. 7. Zgłoszenia anonimowe
- Art. 8. Przetwarzanie danych osobowych, okres retencji, poufność danych sygnalisty
- Art. 9. Prawa pracowników do konsultacji ze związkami zawodowymi, do zrzeszania się i do zawierania układów zbiorowych
- Art. 10. Stosowanie przepisów szczególnych dotyczących zgłaszania naruszeń
Rozdział 2. Zakaz działań odwetowych i środki ochrony
- Art. 11. Zakaz działań odwetowych wobec sygnalisty
- Art. 12. Ochrona osób o statusie pracowników
- Art. 13. Zastosowanie ochrony w stosunkach pozapracowniczych
- Art. 14. Prawo do odszkodowania za działania odwetowe
- Art. 15. Odszkodowanie lub zadośćuczynienie od sygnalisty za naruszenie dóbr osobistych osoby poszkodowanej nieprawdziwym zgłoszeniem
- Art. 16. Wszczęcie postepowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności sygnalisty
- Art. 17. Zakaz zrzeczenia się praw i środków ochrony prawnej
- Art. 18. Nieobowiązywanie niektórych przepisów
- Art. 19. Nieważność z mocy prawa niektórych zapisów w umowach o prace
- Art. 20. Nieważność z mocy prawa tzw. klauzul kneblujących
- Art. 21. Odpowiednie stosowanie przepisów do osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia
- Art. 22. Ochrona zgłoszeń dokonanych do instytucji, organów lub jednostek UE
Rozdział 3. Zgłoszenia wewnętrzne
- Art. 23. Próg 50 pracowników, obowiązek ustanowienia wewnętrznej procedury zgłaszania naruszeń
- Art. 24. Procedura zgłoszeń wewnętrznych, obowiązek konsultacji
- Art. 25. Zakres podmiotowy procedury zgłoszeń wewnętrznych
- Art. 26. Zgłoszenia ustne i pisemne, dokumentowanie
- Art. 27. Obowiązek zachowania poufności i ochrony danych osobowych
- Art. 28. Obsługa kanałów dokonywania zgłoszeń przez podmiot zewnętrzny
- Art. 29. Rejestr zgłoszeń wewnętrznych, administrator danych
Rozdział 4. Zgłoszenia zewnętrzne
- Art. 30. Przyjmowanie zgłoszeń zewnętrznych
- Art. 31. Procedura rozpatrywania zgłoszeń zewnętrznych przez Rzecznika Praw Obywatelskich
- Art. 32. Wstępna weryfikacja zgłoszenia przez Rzecznika
- Art. 33. Procedura przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych przez organ publiczny
- Art. 34. Wstępna weryfikacja zgłoszenia zewnętrznego
- Art. 35. Podanie przez sygnalistę adresu do kontaktu
- Art. 36. Sposoby dokonywania zgłoszeń zewnętrznych
- Art. 37. Przesłanie sygnaliście potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego
- Art. 38. Zaświadczenie potwierdzające podleganie ochronie przez sygnalistę
- Art. 39. Przesłanie przez sygnalistę wyjaśnień lub dodatkowych informacji
- Art. 40. Rozstrzygnięcia w przedmiocie niepodejmowania dalszych działań
- Art. 41. Termin przekazania informacji zwrotnej
- Art. 42. Kanały komunikacji wykorzystywane przez Rzecznika Praw Obywatelskich oraz organ publiczny do przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych
- Art. 43. Ochrona poufności tożsamości sygnalisty
- Art. 44. Pracownicy obsługujący zgłoszenia, zakres upoważnień
- Art. 45. Informacje przechowywane w rejestrze zgłoszeń prowadzonym przez Rzecznika
- Art. 46. Informacje przechowywane w rejestrze zgłoszeń prowadzonym przez organ publiczny
- Art. 47. Sprawozdania roczne dotyczące zgłoszeń zewnętrznych
- Art. 48. Informacje dla sygnalistów umieszczane na stronach w BIP organów publicznych i Rzecznika Praw Obywatelskich
- Art. 49. Przegląd i aktualizacja procedury
- Art. 50. Uzupełniające stosowanie przepisów KPA
Rozdział 5. Ujawnienie publiczne
- Art. 51. Warunki objęcia ochrona
- Art. 52. Ocena odpowiedniości działania następczego
- Art. 53. Wyłączenie stosowania przepisów w przypadku przekazania informacji o naruszeniu prawa bezpośrednio do prasy
Rozdział 6. Przepisy karne
- Art. 54. Uniemożliwianie lub istotne utrudnianie innej osobie dokonania zgłoszenia
- Art. 55. Działania odwetowe
- Art. 56. Ujawnienie tożsamości sygnalisty, osoby pomagającej lub powiązanej
- Art. 57. Dokonanie fałszywego zgłoszenia lub ujawnienia publicznego
- Art. 58. Nieustanowienie procedury zgłoszeń wewnętrznych lub ustanowienie z naruszeniem prawa
- Art. 59. Tryb orzekania
Rozdział 7. Przepisy zmieniające, dostosowujące i przepis końcowy
- Art. 60. Zmiany do ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich
- Art. 61. Zmiany do ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej
- Art. 62. Sprawozdania za rok 2025
- Art. 63. Termin przekazania pierwszego sprawozdania Parlamentowi i Komisji Europejskiej
- Art. 64. Wejście w życie
Indeks rzeczowy
Pliki do pobrania
Szczegóły
- Seria: Krótkie Komentarze Becka
- Rok wydania: 2024
- Oprawa: Miękka ze skrzydełkami
- Liczba stron: 634
- Wymiary: 145x205 mm
- Waga: 680 g
- ISBN: 978-83-8356-764-8
- EAN: 9788383567648
- Kod serwisu: 0A028500