Monografia poświęcona jest najważniejszemu ze środków nadzoru nad działalnością organów samorządu terytorialnego w postaci stwierdzenia nieważności uchwały lub zarządzenia.
Autorka w sposób kompleksowy scharakteryzowała proces podejmowania rozstrzygnięcia nadzorczego w postaci stwierdzenia nieważności aktu samorządowego wraz ze wskazaniem podmiotów w nim uczestniczących. Zasadnicza część rozważań dotyczy rekonstrukcji postępowania nadzorczego poprzez wskazanie wszystkich jego etapów. Cel ten został osiągnięty między innymi poprzez określenie katalogu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego mających zastosowanie w tym postępowaniu wraz z dokonaniem ich ewentualnych – koniecznych z punktu widzenia specyfiki procesu nadzorczego – modyfikacji. Jednym z praktycznych celów publikacji jest zbadanie ewolucji prawnych rozwiązań dotyczących funkcjonowania środka nadzoru w postaci stwierdzenia nieważności uchwały (zarządzenia) organu jednostki samorządu terytorialnego począwszy od jego ustanowienia w ustawie o samorządzie terytorialnym w 1990 r. Pozwala to na wskazanie aktualnych linii orzeczniczych i istotnych zmian w zakresie stosowania przepisów o nadzorze.
Spis treści
Wykaz skrótów
Wykaz literatury
Wykaz orzeczeń
Wykaz aktów prawnych i orzeczeń
Wstęp
Rozdział I. Stwierdzenie nieważności uchwały (zarządzenia) organu jednostki samorządu terytorialnego jako jeden ze środków nadzoru nad samorządem terytorialnym
1. Nadzór nad samorządem terytorialnym
1.1. Uwagi ogólne
1.2. Podstawa prawna
1.3. Podmioty administracyjnoprawnego stosunku nadzoru
1.4. Kryterium nadzoru
1.5. Środki nadzorcze (kompetencje nadzorcze)
1.6. Procedura nadzorcza
2. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności aktu samorządowego a inne postępowania nadzorcze
3. Kodeks postępowania administracyjnego w procesie wydawania rozstrzygnięcia nadzorczego
4. Charakter prawny postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu samorządowego
Rozdział II. Zakres podmiotowy postępowania nadzorczego w sprawie stwierdzenia nieważności aktu samorządowego
1. Organy nadzoru
2. Organy postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu samorządowego
2.1. Katalog organów
2.2. Właściwość organów
2.2.1. Pojęcie i zakres właściwości organów prowadzących postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności aktu samorządowego
2.2.1.1. Uwagi ogólne
2.2.1.2. Właściwość rzeczowa
2.2.1.3. Właściwość miejscowa
2.2.1.4. Właściwość instancyjna
2.2.2. Spory o właściwość
2.3. Wyłączenie organu
3. Uczestnicy postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu samorządowego
3.1. „Strona" postępowania nadzorczego
3.2. Podmioty poddane nadzorowi
3.2.1. Organy jednostek samorządu terytorialnego
3.2.2. Związki i porozumienia
Rozdział III. Zakres przedmiotowy postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu samorządowego
1. Działalność gminna (powiatowa, samorządu województwa) jako ogólny przedmiot nadzoru nad samorządem terytorialnym
2. Przedmiot postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu samorządowego