Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej. Komentarz

Wstęp

Wykaz skrótów

Literatura

Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej z dnia 5 grudnia 2024 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 1907)

Rozdział 1. Przepisy ogólne

• Art. 1. Zakres przedmiotowy ustawy
• Art. 2. Pojęcie ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 3. Definicje ustawowe
• Art. 4. Istota zadań ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 5. Podmioty wykonujące zadania ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 6. Działania Rady Ministrów w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 7. Podstawy finansowe realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 8. Infrastruktura niezbędna do realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej

Rozdział 2. Organy ochrony ludności i Rządowy Zespół Ochrony Ludności

• Art. 9. Organy ochrony ludności, zakres odpowiedzialności
• Art. 10. Katalog zadań wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i rady gminy
• Art. 11. Zadania starosty i rady powiatu
• Art. 12. Zadania marszałka województwa i sejmiku województwa
• Art. 13. Zadania wojewody; pomoc komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej
• Art. 14. Zadania ministrów kierujących działami administracji rządowej
• Art. 15. Zadania ministra właściwego do spraw wewnętrznych
• Art. 16. Zadania i skład Rządowego Zespołu Ochrony Ludności

Rozdział 3. Podmioty ochrony ludności

• Art. 17. Katalog podmiotów zobowiązanych do ochrony ludności
• Art. 18. Wyznaczanie jednostki organizacyjnej albo spółki jako podmiotu ochrony ludności
• Art. 19. Porozumienie z innymi podmiotami o wykonywaniu zadań ochrony ludności lub obrony cywilnej
• Art. 20. Decyzja o uznaniu za podmiot ochrony ludności
• Art. 21. Właściwość podmiotowa organów krajowych i samorządowych
• Art. 22. Zadania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

Rozdział 4. Zasoby ochrony ludności

• Art. 23. Ewidencjonowanie zasobów ochrony ludności
• Art. 24. Podmioty prowadzące ewidencje zasobów
• Art. 25. Administrowanie danymi przetwarzanymi w Centralnej Ewidencji Zasobów
• Art. 26. Działania mające na celu utrzymanie Centralnej Ewidencji Zasobów
• Art. 27. Zakres gromadzonych danych
• Art. 28. Charakter gromadzonych danych
• Art. 29. Wprowadzanie i aktualizacja danych
• Art. 30. Organy ochrony ludności upoważnione do wprowadzania i aktualizacji danych
• Art. 31. Udostępnianie, odmowa udostępnienia danych z Centralnej Ewidencji Zasobów
• Art. 32. Delegacja dla ministra
• Art. 33. Podmioty obowiązane do utrzymywania zasobów ochrony ludności
• Art. 34. Udzielanie pomocy w realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 35. Wsparcie finansowe wojewody
• Art. 36. Reagowanie w razie niewystarczających zasobów ochrony ludności
• Art. 37. Opiniowanie projektu Rządowego Programu Rezerw Strategicznych

Rozdział 5. Planowanie w ochronie ludności i obronie cywilnej

• Art. 38. Zakres planów zarządzania kryzysowego
• Art. 39. Plany ewakuacji ludności
• Art. 40. Krajowy plan ewakuacji
• Art. 41. Wojewódzkie plany ewakuacji ludności, wytyczne
• Art. 42. Obowiązek uzgodnienia wojewódzkiego planu ewakuacji
• Art. 43. Wkłady do wojewódzkiego planu ewakuacji ludności
• Art. 44. Załącznik funkcjonalny do planów zarządzania kryzysowego
• Art. 45. Krajowy plan ochrony dóbr kultury na czas wojny
• Art. 46. Instrukcja postępowania na potrzeby realizacji zadań w razie wystąpienia sytuacji kryzysowych
• Art. 47. Analiza zbiorów w celu wyselekcjonowania dóbr kultury przeznaczonych do zabezpieczenia lub ewakuacji
• Art. 48. Organizacja i przebieg rozśrodkowania i ewakuacji dóbr kultury

Rozdział 6. Szkolenia, ćwiczenia i edukacja z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej

• Art. 49. Szkolenia urzędników z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 50. Podmioty prowadzące szkolenia
• Art. 51. Delegacja dla ministra
• Art. 52. Szkolenia dla podmiotów ochrony ludności, zrzeszeń i przedsiębiorców oraz ludności
• Art. 53. Ćwiczenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 54. Upoważnienie ustawowe
• Art. 55. Nauka o zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia
• Art. 56. Edukacja w systemie oświaty
• Art. 57. Organizacja zajęć pozaszkolnych oraz innych form edukacji

Rozdział 7. Realizacja zadań ochrony ludności

• Art. 58. Organy koordynujące realizację zadań ochrony ludności
• Art. 59. Wydawanie zaleceń
• Art. 60. Przebieg współpracy na obszarze gminy i powiatu
• Art. 61. Nadzór nad wykonywaniem zadań ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 62. Kontrola wykonywania zadań ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 63. Zakres kontroli, organ kontrolujący
• Art. 64. Przebieg kontroli, protokół pokontrolny
• Art. 65. Obowiązek informacyjny organów lub podmiotów ochrony ludności
• Art. 66. Pomoc odpowiednich zespołów zarządzania kryzysowego

Rozdział 8. Wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie o zagrożeniach oraz System Bezpiecznej Łączności Państwowej

• Art. 67. Obowiązek informowania o wystąpieniu zagrożenia
• Art. 68. Centrum powiadamiania ratunkowego
• Art. 69. Działania przygotowujące do ochrony przed zagrożeniem
• Art. 70. System wykrywania zagrożeń
• Art. 71. System powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach
• Art. 72. Upoważnienie ustawowe
• Art. 73. Obowiązek nieodpłatnego wysyłania komunikatów
• Art. 74. System Bezpiecznej Łączności Państwowej
• Art. 75. Zadania operatora SBŁP
• Art. 76. Zakres wsparcia technicznego udzielanego operatorowi SBŁP
• Art. 77. Ogłaszanie i odwoływanie alarmów
• Art. 78. Bezpieczeństwo usług transmisji danych, połączeń głosowych oraz wiadomości tekstowych
• Art. 79. Zlecanie zadań przez ministra
• Art. 79a. Finansowanie kosztów realizacji zadań
• Art. 80. Dostęp do nieruchomości
• Art. 81. Powołanie Pełnomocnika Rządu do spraw Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej

Rozdział 9. Obiekty zbiorowej ochrony i punkty schronienia

• Art. 82. Wykorzystanie obiektów zbiorowej ochrony
• Art. 83. Uznanie obiektu budowlanego lub jego części za budowlę ochronną
• Art. 84. Miejsca doraźnego schronienia
• Art. 84a. Punkty schronienia
• Art. 85. Pojęcie właściciela
• Art. 86. Zarządzenie o uznaniu za budowlę ochronną
• Art. 87. Porozumienie z właścicielem o uznaniu obiektu budowlanego za budowlę ochronną
• Art. 88. Decyzja administracyjna o uznaniu za budowlę ochronną
• Art. 89. Spełnianie wymaganych warunków technicznych przez obiekty budowlane
• Art. 90. Planowanie liczby i pojemności obiektów zbiorowej ochrony
• Art. 91. Bieżące przeglądy obiektów budowlanych
• Art. 91a. Identyfikacja punktów schronienia
• Art. 92. Projektowanie budowli ochronnych
• Art. 92a. Warunki techniczne dla miejsc doraźnego schronienia, zastosowanie rozwiązań zamiennych
• Art. 93. Zapewnienie budowli ochronnej w budynku użyteczności publicznej
• Art. 94. Kondygnacje podziemne, garaże jako miejsca doraźnego schronienia
• Art. 95. Projektowanie obiektów podziemnych metra i kolei
• Art. 95a. Zawiadomienie
• Art. 96. Obowiązki właściciela oraz zarządcy budowli ochronnej
• Art. 97. Polecenie udostępnienia budowli ochronnej
• Art. 98. Przygotowanie budowli ochronnej do użycia
• Art. 99. Wyznaczenie osoby odpowiedzialnej
• Art. 100. Wyznaczenie kierownika budowli ochronnej
• Art. 101. Przesłanki odwołania polecenia
• Art. 102. Organizowanie miejsc doraźnego schronienia
• Art. 103. Obowiązki właściciela lub zarządcy miejsca doraźnego schronienia
• Art. 103a. Udostępnienie obiektu na czas zagrożenia
• Art. 104. Przeznaczenie obiektów zbiorowej ochrony w obiektach niepublicznych
• Art. 105. Międzynarodowy znak rozpoznawczy obrony cywilnej
• Art. 106. Finansowanie zadań
• Art. 107. Organy kontroli
• Art. 108. Centralna Ewidencja OZO
• Art. 109. Dostęp do Centralnej Ewidencji OZO
• Art. 110. Administrator danych przetwarzanych w Centralnej Ewidencji
• Art. 111. Zasady udostępniania danych
• Art. 112. Zadania Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej
• Art. 113. Poufny status danych zawartych w Centralnej Ewidencji OZO
• Art. 114. Obowiązki informacyjne organów
• Art. 115. Upoważnienie ustawowe
• Art. 116. Wyłączenie stosowania przepisów

Rozdział 10. Obrona cywilna

• Art. 117. Zadania organizacji obrony cywilnej
• Art. 118. Przekształcenie w krajowy organ obrony cywilnej
• Art. 119. Zadania Szefa Obrony Cywilnej
• Art. 120. Funkcjonowanie urzędów w czasie stanu wojennego i w czasie wojny
• Art. 121. Przygotowania obrony cywilnej
• Art. 122. Ewakuacja ludności
• Art. 123. Upoważnienie ustawowe
• Art. 124. Pomoc w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej
• Art. 125. Organ zarządzający korpusem obrony cywilnej
• Art. 126. Ewidencja Obrony Cywilnej
• Art. 127. Zadania administratorów danych
• Art. 128. Dane przetwarzane w Ewidencji Obrony Cywilnej
• Art. 129. Poufny status danych
• Art. 130. Dostęp i aktualizacja danych w Ewidencji Obrony Cywilnej
• Art. 130a. Dane gromadzone w Ewidencji Obrony Cywilnej
• Art. 131. Zasady udostępniania danych
• Art. 132. (uchylony)
• Art. 133. Zadania Szefa Obrony Cywilnej
• Art. 134. Osoby podlegające przydziałowi mobilizacyjnemu obrony cywilnej
• Art. 135. Wnioski o nadanie przydziałów mobilizacyjnych obrony cywilnej
• Art. 136. Przesłanki uchylania przydziałów mobilizacyjnych
• Art. 137. Osoby niepodlegające przydziałowi mobilizacyjnemu
• Art. 138. Mobilizacja personelu obrony cywilnej
• Art. 139. Wezwania do służby w obronie cywilnej
• Art. 140. Delegacja ustawowa
• Art. 141. Powołania w drodze naboru ochotniczego
• Art. 142. Powołanie członka krajowej rezerwy obrony cywilnej
• Art. 143. Miejsca pełnienia służby w obronie cywilnej
• Art. 144. Przesłanki zwolnienia ze służby w obronie cywilnej
• Art. 145. Karta tożsamości, tabliczka tożsamości
• Art. 146. Przeznaczenie zasobów obrony cywilnej w czasie pokoju
• Art. 146a. Nabycie towarów
• Art. 147. Obowiązki osób pełniących służbę w obronie cywilnej
• Art. 148. Przysługiwanie ochrony dla funkcjonariuszy publicznych
• Art. 149. Uprawnienia organu obrony cywilnej
• Art. 150. Świadczenia zdrowotne
• Art. 151. Świadczenie pieniężne dla personelu obrony cywilnej

Rozdział 11. Finansowanie ochrony ludności i obrony cywilnej

• Art. 152. Finansowanie zadań ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 153. Dotacje celowe dla podmiotów ochrony ludności
• Art. 153a. Powierzenie realizacji zadań
• Art. 154. Zasady otrzymywania i rozliczania dotacji celowych na poziomie samorządów
• Art. 155. Wysokość środków na finansowanie zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej
• Art. 156. Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej
• Art. 156a. Wykaz inwestycji budowlanych o charakterze wieloletnim
• Art. 157. Wpłaty na Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Ludności
• Art. 157a. Wyłączenie zastosowania przepisów

Rozdział 12. Odszkodowanie za szkody poniesione w związku z wykonywaniem zadań ochrony ludności i obrony cywilnej oraz świadczenie odszkodowawcze dla członków personelu obrony cywilnej

• Art. 158. Prawo do odszkodowania za szkodę na osobie lub na mieniu
• Art. 159. Odesłanie
• Art. 160. Stosowanie KPA do postępowania w sprawach o odszkodowanie
• Art. 161. Wniosek o odszkodowanie
• Art. 162. Decyzja w sprawie odszkodowania
• Art. 163. Sprzeciw od decyzji w sprawie odszkodowania
• Art. 164. Przedawnienie roszczeń
• Art. 165. Odszkodowania za uszczerbek na zdrowiu lub szkodę w mieniu

Rozdział 13. Zmiany w przepisach

• Art. 166–197. (pominięte)

Rozdział 14. Przepisy dostosowujące, przejściowe i końcowe

• Art. 198–212. (pominięte)