Ustawa o odpadach. Komentarz

Autorzy

Przedmowa

Wykaz literatury

Wykaz skrótów

Ustawa o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 21). Tekst jednolity z dnia 7 lipca 2023 r. (Dz.U. z 2023 r. poz. 1587)

Dział I. Przepisy ogólne

Rozdział 1. Zakres ustawy

• Art. 1. Przedmiot regulacji
• Art. 2. Wyłączenie zastosowania przepisów ustawy

Rozdział 2. Objaśnienia określeń ustawowych

• Art. 3. Słowniczek

Rozdział 3. Katalog odpadów i zmiana statusu odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne

• Art. 4. Klasyfikacja odpadów
• Art. 5. Zakaz zmiany klasyfikacji odpadów
• Art. 6. Odpady niebezpieczne
• Art. 7. Delegacja ustawowa
• Art. 8. Zgłoszenie zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych
• Art. 9. Wymóg przekazania dokumentów

Rozdział 4. Uznanie przedmiotu lub substancji za produkt uboczny

• Art. 10. Produkt uboczny niebędący odpadem
• Art. 11. Zgłoszenie uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny
• Art. 12. (uchylony)
• Art. 13. Magazynowanie produktów ubocznych

Rozdział 5. Utrata statusu odpadów

• Art. 14. Utrata statusu odpadów
• Art. 15. Zakaz łącznego magazynowania

Dział II. Zasady ogólne gospodarki odpadami

Rozdział 1. Ochrona życia i zdrowia ludzi oraz środowiska

• Art. 16. Sposób prowadzenia gospodarki odpadami

Rozdział 2. Hierarchia sposobów postępowania z odpadami

• Art. 17. Hierarchia sposobów postępowania z odpadami
• Art. 18. Odzysk, recykling
• Art. 19. Przygotowanie do ponownego użycia odpadów

Rozdział 2a. Zapobieganie powstawaniu odpadów

• Art. 19a. Zakres działań

Rozdział 3. Zasada bliskości

• Art. 20. Przetwarzanie odpadów w miejscu ich powstania

Rozdział 4. Postępowanie z odpadami niebezpiecznymi

• Art. 21. Zakaz mieszania odpadów niebezpiecznych

Rozdział 5. Koszty gospodarowania odpadami

• Art. 22. Koszty gospodarowania odpadami
• Art. 22a. System rozszerzonej odpowiedzialności producenta

Rozdział 6. Zbieranie i transport odpadów

• Art. 23. Zbiór selektywny
• Art. 24. Transport odpadów
• Art. 24a. Zatrzymanie pojazdu wraz z odpadami
• Art. 24b. Obowiązek zagospodarowania odpadów

Rozdział 7. Magazynowanie odpadów

• Art. 25. Magazynowanie odpadów

Rozdział 8. Usuwanie odpadów

• Art. 26. Usuwanie odpadów
• Art. 26a. Niezwłoczne usunięcie odpadów

Rozdział 9. Przekazywanie odpadów i przenoszenie odpowiedzialności za gospodarowanie odpadami

• Art. 27. Obowiązek gospodarowania odpadami
• Art. 28. Przeniesienie odpowiedzialności

Rozdział 10. Przetwarzanie odpadów w instalacjach i urządzeniach

• Art. 29. Instalacje oraz urządzenia do przetwarzania odpadów
• Art. 29a. Zasady przekazywania odpadów
• Art. 30. Odzysk poza instalacjami
• Art. 31. Spalanie odpadów

Rozdział 11. Wstrzymywanie działalności posiadacza odpadów

• Art. 32. Wstrzymywanie działalności posiadacza odpadów

Rozdział 12. Postępowanie z odpadami

• Art. 33. Postępowanie z odpadami

Dział III. Plany gospodarki odpadami

• Art. 34. Plany gospodarki odpadami
• Art. 34a. KPZPO
• Art. 35. Plany gospodarki odpadami, zawartość
• Art. 35a. Plan inwestycyjny
• Art. 35b–35c. (uchylone)
• Art. 36. Krajowy plan gospodarki odpadami
• Art. 36a. Opracowywanie projektu KPZPO
• Art. 36b. Coroczna informacja
• Art. 37. Aktualizacja planów
• Art. 38–38a. (uchylone)
• Art. 38b. Lista
• Art. 39. Sprawozdanie
• Art. 40. Delegacja ustawowa

Dział IV. Uprawnienia wymagane do gospodarowania odpadami oraz prowadzenie rejestru

Rozdział 1. Zezwolenie na zbieranie odpadów i zezwolenie na przetwarzanie odpadów

• Art. 41. Zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów
• Art. 41a. Kontrola spełniania wymagań w zakresie ochrony środowiska
• Art. 41b. Umowa dzierżawy nieruchomości
• Art. 42. Zezwolenie na zbieranie odpadów, wniosek
• Art. 43. Treść zezwolenia
• Art. 44. Terminowy charakter zezwolenia
• Art. 45. Zwolnienie z obowiązku uzyskania zezwolenia
• Art. 46. Odmowa wydania zezwolenia
• Art. 47. Naruszenia
• Art. 48. Wygaśnięcie zezwolenia
• Art. 48a. Zabezpieczenie roszczeń

Rozdział 2. Rejestr

• Art. 49. Wpis do rejestru
• Art. 50. Wpis na wniosek
• Art. 51. Wpis do rejestru z urzędu
• Art. 52. Informacje w rejestrze
• Art. 53. Wniosek o wpis do rejestru, treść
• Art. 54. Indywidualny numer rejestrowy
• Art. 55. Indywidualne konto
• Art. 56. Informacje
• Art. 57. Opłaty rejestrowe
• Art. 58. Wpływy z opłat rejestrowych
• Art. 59. Wniosek o zmianę wpisu w rejestrze
• Art. 60. Wykreślenie podmiotu z rejestru
• Art. 61. (uchylony)
• Art. 62. Odmawia wpisu do rejestru
• Art. 63. Umieszczenie numeru rejestrowego na dokumentach
• Art. 64. Wykreślenie podmiotu z rejestru
• Art. 65. Zastosowanie przepisów KPA

Dział V. Ewidencja odpadów i sprawozdawczość

Rozdział 1. Ewidencja odpadów

• Art. 66. Ewidencja odpadów
• Art. 67. Dokumenty ewidencji odpadów
• Art. 68. (uchylony)
• Art. 69. Karta przekazania odpadów
• Art. 70. Odrębne karty ewidencji odpadów
• Art. 71. Uproszczona ewidencja odpadów
• Art. 71a. Karta przekazania odpadów komunalnych
• Art. 72. Przechowywanie dokumentów ewidencji odpadów

Rozdział 2. Sprawozdawczość w zakresie produktów, opakowań oraz gospodarki odpadami

• Art. 73. Roczne sprawozdania o produktach
• Art. 74. Sprawozdanie
• Art. 74a. Obowiązek sporządzania rocznego sprawozdania
• Art. 75. Roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami
• Art. 76. Termin złożenia sprawozdania
• Art. 77. Weryfikacja informacji
• Art. 78. Przechowywanie dokumentów

Dział VI. Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami

• Art. 79. BDO
• Art. 80. Zadania marszałka województwa
• Art. 81. Administrator BDO
• Art. 82. BDO, system teleinformatyczny
• Art. 83. Dostęp do BDO
• Art. 84. Delegacja ustawowa
• Art. 84a. Zawiadomienia

Dział VII. Szczególne zasady gospodarowania niektórymi rodzajami odpadów

Rozdział 1. PCB oraz odpady zawierające PCB

• Art. 85. Zakaz odzysku PCB
• Art. 86. Usunięcie PCB z odpadów
• Art. 87. Unieszkodliwienie PCB
• Art. 88. Zakaz spalania PCB
• Art. 89. Informacja o zawartości PCB w odpadach

Rozdział 2. Oleje odpadowe

• Art. 90. Zasady zbierania olejów odpadowych
• Art. 91. Regeneracja olejów odpadowych
• Art. 92. Zakaz mieszania olejów odpadowych
• Art. 93. Zakaz zrzutu olejów odpadowych

Rozdział 3. Odpady medyczne i odpady weterynaryjne

• Art. 94. Zakaz odzysku odpadów medycznych
• Art. 95. Prowadzenie procesów unieszkodliwiania, monitoring

Rozdział 4. Komunalne osady ściekowe

• Art. 96. Komunalne osady ściekowe

Rozdział 5. Odpady pochodzące z procesów wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadów

• Art. 97. Zakaz unieszkodliwiania, odprowadzanie do morza
• Art. 98. Wniosek o wydanie zezwolenia
• Art. 99. Informacja o ilości siarczanów, chlorków
• Art. 100. Delegacja ustawowa

Rozdział 6. Odpady z wypadków

• Art. 101. Odpady z wypadków

Rozdział 6a. Odpady budowlane i rozbiórkowe

• Art. 101a. Zasady zbierania i odbierania

Rozdział 7. Odpady metali

• Art. 102. Odpady metali

Rozdział 8. Statki przeznaczone do recyklingu

• Art. 102a. Załączniki do wniosku
• Art. 102b. Zatwierdzenie planu recyklingu statku
• Art. 102c. Obowiązek informacyjny

Dział VIII. Wymagania dotyczące prowadzenia procesów przetwarzania odpadów

Rozdział 1. Składowanie odpadów

• Art. 103. Składowanie odpadów
• Art. 104. Zakaz magazynowania odpadów
• Art. 105. Przekształcenie fizyczne, chemiczne, termiczne
• Art. 106. Składowiska odpadów niebezpiecznych
• Art. 107. Odpady składowane na składowisku
• Art. 108. Składowanie odpadów obojętnych
• Art. 109. Dopuszczenie odpadów do składowania na składowisku
• Art. 110. Podstawowa charakterystyka odpadów
• Art. 111. Podstawowa charakterystyka odpadów, zmiany
• Art. 112. Odrębna podstawowa charakterystyka odpadów
• Art. 113. Test zgodności
• Art. 114. Weryfikacja odpadów
• Art. 115. Próbki odpadów
• Art. 116. Zarządzający składowiskiem odpadów
• Art. 117. Kryteria dopuszczania odpadów do składowania na składowisku
• Art. 118. Delegacja ustawowa
• Art. 119. Zarządzający składowiskiem odpadów, zadania
• Art. 120. Odmowa przyjęcia odpadów do składowania na składowisku
• Art. 121. Sposób składowania odpadów
• Art. 122. Zakaz składowania na składowisku odpadów
• Art. 123. Fazy budowy oraz prowadzenia składowiska
• Art. 124. Prowadzenie składowiska odpadów, wymogi
• Art. 125. Zabezpieczenie
• Art. 126. Wyznaczenie lokalizacji składowiska odpadów
• Art. 127. Wniosek o wydanie pozwolenia na budowę składowiska
• Art. 128. Pozwolenia
• Art. 129. Wniosek o wydanie decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów
• Art. 130. Decyzja zatwierdzająca instrukcję prowadzenia składowiska odpadów
• Art. 131. Ustanowienie zabezpieczenia roszczeń
• Art. 132. Kierownik składowiska odpadów
• Art. 133. Odrębny zakres prowadzenia monitoringu składowiska
• Art. 134. Odmowa zatwierdzenia instrukcji prowadzenia składowiska odpadów
• Art. 135. Zakres odpowiedzialności zarządzającego
• Art. 136. Zarządzający gminnym składowiskiem odpadów
• Art. 137. Cena za przyjęcie odpadów do składowania na składowisku
• Art. 138. Powiadomienie
• Art. 139. Obserwacja zmian parametrów
• Art. 140. Decyzja o wstrzymaniu użytkowania składowiska odpadów
• Art. 141. Usunięcie przyczyn i skutków stwierdzonych zagrożeń
• Art. 142. Wstrzymanie użytkowania składowiska odpadów
• Art. 143. Wydobywanie odpadów ze składowiska
• Art. 144. Zgoda na wydobywanie odpadów
• Art. 145. Zakaz wydobywania odpadów
• Art. 146. Zamknięcie składowiska, zgoda
• Art. 147. Decyzja o wyrażeniu zgody na zamknięcie składowiska
• Art. 148. Ekspertyza
• Art. 149. Decyzja o zamknięciu składowiska odpadów, treść
• Art. 150. Koszty sporządzenia ekspertyzy
• Art. 151. Zmiana zarządzającego składowiskiem
• Art. 152. Przejęcie praw i obowiązków
• Art. 153. Wniosek o zwrot ustanowionego zabezpieczenia roszczeń
• Art. 154. Decyzja o przeniesieniu praw i obowiązków
• Art. 154a. Wyłączenie zastosowania przepisów

Rozdział 2. Termiczne przekształcanie odpadów

• Art. 155. Termiczne przekształcanie odpadów
• Art. 156. Zarządzający spalarnią odpadów
• Art. 157. Spalarnie odpadów, sposób działania
• Art. 158. Termiczne przekształcanie
• Art. 159. Energia odzyskana
• Art. 160. Środki ostrożności
• Art. 161. Decyzja o wstrzymaniu termicznego przekształcania odpadów
• Art. 162. Wstrzymanie termicznego przekształcania odpadów
• Art. 163. Wyłączenie zastosowania przepisów

Rozdział 3. Kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami

• Art. 164. Świadectwo stwierdzające kwalifikacje
• Art. 165. Wydanie świadectwa
• Art. 166. Wniosek o przeprowadzenie egzaminu
• Art. 167. Egzamin w zakresie gospodarowania odpadami

Dział IX. Zadania z zakresu administracji rządowej realizowane przez samorząd województwa i przepisy szczególne w postępowaniu o wydanie decyzji z zakresu gospodarki odpadami

• Art. 168. Zadania zlecone samorządu województwa
• Art. 169. Organ wyższego stopnia
• Art. 170. Wyłączenie zastosowania przepisu

Dział X. Przepisy karne i administracyjne kary pieniężne

Rozdział 1. Przepisy karne

• Art. 171. Naruszenie sposobu prowadzenia gospodarki odpadami
• Art. 172. Działalność poza dopuszczonym obszarem
• Art. 173–175. (uchylone)
• Art. 176. Bezprawne postępowanie z odpadami
• Art. 177. Bezprawne zbieranie odpadów
• Art. 178. Gospodarowanie odpadami niezgodne z informacjami zgłoszonymi do rejestru
• Art. 179. Brak wniosku o wpis do rejestru
• Art. 180. Nieprowadzenie ewidencji odpadów
• Art. 180a. Niezłożenie sprawozdania
• Art. 181. Odzysk, spalanie PCB
• Art. 182. Mieszanie olejów odpadowych
• Art. 183. Odzysk odpadów medycznych, weterynaryjnych
• Art. 184. Przekazywanie komunalnych osadów ściekowych
• Art. 185. Bezprawne stosowanie komunalnych osadów ściekowych
• Art. 186. Nieprzechowywanie wyników badań
• Art. 187. Lokowanie odpadów na dnie morza
• Art. 188. Zbieranie odpadów metali
• Art. 189. Zarządzający składowiskiem odpadów, niedopełnienie obowiązków
• Art. 190. Kierownik składowiska odpadów, kwalifikacje
• Art. 191. Termicznie przekształcanie odpadów poza spalarnią
• Art. 192. Przyjmowanie odpadów
• Art. 193. Orzekanie w sprawach

Rozdział 2. Administracyjne kary pieniężne

• Wprowadzenie
• Art. 194. Zakres działań
• Art. 194a. (uchylony)
• Art. 194b. Kara za niedostarczanie odpadów przez transportującego
• Art. 195. Transport odpadów bez uzyskania zezwolenia
• Art. 195a. Nieutworzenie miejsca spełniającego warunki magazynowania odpadów
• Art. 195b. Niewyznaczenie miejsca w wojewódzkim planie gospodarki odpadami
• Art. 195c. Wymiar kar
• Art. 196. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska, wymiar kary
• Art. 197. Podstawa stwierdzenia naruszenia
• Art. 198. Decyzja
• Art. 199. Wysokość administracyjnej kary pieniężnej
• Art. 200. (uchylony)
• Art. 201. Wpływy z administracyjnych kar pieniężnych
• Art. 202. Odpowiednie zastosowanie przepisów

Dział XI. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe, dostosowujące i końcowe

Rozdział 1. Zmiany w przepisach obowiązujących

• Art. 203. Odesłanie
• Art. 204–221. (pominięte)

Rozdział 2. Przepisy epizodyczne, przejściowe, dostosowujące i końcowe

• Wprowadzenie
• Art. 222. Procesy odzysku R3, R5, R11 i R12
• Art. 223. Zmiana klasyfikacji odpadów, zgłoszenie
• Art. 224. Prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych
• Art. 225. Zezwolenia na spalanie odpadów
• Art. 226. Uzyskanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów
• Art. 226a. Wygaśnięcie zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów
• Art. 226b. Dofinansowanie
• Art. 227. Krajowy plan gospodarki odpadami
• Art. 227a. Sprawozdanie z realizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
• Art. 227b. Wpływy z opłat rejestrowych i opłat rocznych
• Art. 228. Utrata mocy uchwał
• Art. 229. Regiony gospodarki odpadami komunalnymi
• Art. 230. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych
• Art. 231. Decyzje, informacje, pozwolenia
• Art. 232. Zezwolenia na zbieranie odpadów
• Art. 233. Zezwolenia na transport odpadów
• Art. 234. Rejestr
• Art. 235. Zastosowanie rejestrów dotychczasowych
• Art. 236. Ewidencja odpadów
• Art. 236a. Dokumenty ewidencji odpadów
• Art. 236b. Podmioty mogące prowadzić ewidencję odpadów przed uzyskaniem wpisu do rejestru
• Art. 237. Sporządzanie sprawozdań
• Art. 237a. Nieterminowe zbiorcze zestawienia, kara grzywny
• Art. 237aa. Zestawienia i sprawozdania
• Art. 237ab. Sprawozdania
• Art. 237b. Odzysk opakowań, roczne sprawozdania
• Art. 237c. Zbiorcze sprawozdania, obowiązek przesyłania do ministra
• Art. 237d. Sporządzanie i składanie sprawozdań
• Art. 237e. Wzory formularzy sprawozdań
• Art. 237ea. Termin sporządzenia sprawozdania
• Art. 237f. Informacja
• Art. 238. BDO
• Art. 239. Zabezpieczenie roszczeń dla istniejących składowisk
• Art. 240. Wniosek o wydanie decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska
• Art. 241. Wymóg uzyskania przez podmiot tytułu prawnego
• Art. 242. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów
• Art. 243. Gmina, dostosowanie do wymagań
• Art. 243a. Jednostka sektora finansów publicznych jako jednostka zarządzająca
• Art. 244. Fundusz rekultywacyjny
• Art. 244a. Decyzja o zamknięciu składowiska
• Art. 245. Świadectwa stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami
• Art. 246. Sprawy w toku
• Art. 247. Wpływy z kar pieniężnych
• Art. 248. Przychód
• Art. 249. Akta
• Art. 250. Przepisy wykonawcze
• Art. 251. Limit wydatków budżetu państwa
• Art. 252. Derogacja
• Art. 253. Wejście w życie
• Odnośnik nr 1
• Odnośnik nr 2
• Załącznik nr 1
• Załącznik nr 2
• Załącznik nr 2a
• Załącznik nr 3
• Załącznik nr 4
• Załącznik nr 4a
• Załącznik nr 5
• Załącznik nr 5a
• Załącznik nr 5b
• Załącznik nr 5c
• Załącznik nr 5d
• Załącznik nr 5e
• Załącznik nr 5f
• Załącznik nr 5g
• Załącznik nr 6