Administratywista, absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego. Od 1993 r. pełnił funkcję członka Kolegium RIO w Krakowie, od 1994 r. zasiadał w komisjach orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Autor (lub współautor) publikacji naukowych i popularno-naukowych, w tym dwudziestu książkowych, dotyczących problematyki prawnej finansów samorządu terytorialnego, dotacji, dyscypliny finansów publicznych oraz finansowania takich dziedzin administracji, jak: oświata, kultura, pomoc społeczna, planowanie przestrzenne, ochrona przyrody i środowiska, gospodarka komunalna, sport. Od 1990 r. uczestniczy w działalności szkoleniowej na potrzeby administracji rządowej i samorządowej z tematyki związanej z organizacją administracji, finansami publicznymi, kontrolą administracji, planowaniem przestrzennym i pomocą publiczną. Wykładowca uczelni wyższych z przedmiotów dotyczących finansów publicznych i pomocy publicznej.
