Pomoc obywatelom Ukrainy. Zadania samorządu terytorialnego i ich finansowanie + wzory do pobrania

Wykaz skrótów

O autorach

Rozdział I. Nadawanie numeru Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności obywatelom Ukrainy oraz obowiązek prowadzenia ewidencji małoletnich

• 1. Rola i znaczenie numeru PESEL
• 2. Nadawanie numeru Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności obywatelom Ukrainy i jego skutki
• 2.1. Nadawanie numeru Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności
• 2.2. Dane i inne informacje zawarte we wniosku o nadanie numeru PESEL
• 2.3. Obligatoryjne załączniki do wniosku o nadanie numeru PESEL i dodatkowe szczególne wymagania
• 2.4. Skutki nadania numeru PESEL
• 3. Finansowanie nadawania numeru PESEL obywatelom Ukrainy
• 4. Opiekun tymczasowy małoletniego obywatela Ukrainy i ewidencja małoletnich
• 4.1. Ustanowienie opiekuna tymczasowego i nadzór
• 4.2. Cel utworzenia ewidencji małoletnich
• 4.3. Zakres danych gromadzonych w ewidencji małoletnich i ich udostępnianie
• 4.4. Finansowanie zadań z zakresu zapewnienia opiekunów tymczasowych oraz prowadzenia ewidencji małoletnich

Rozdział II. Ochrona danych osobowych obywateli Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

• 1. Zagadnienia ogólne
• 2. Zestawienie praw obywateli Ukrainy, zależne od podstawy prawnej przetwarzania danych

Rozdział III. Świadczenie z tytułu zapewnienia na własny koszt zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy

• 1. Wprowadzenie
• 2. Zakres podmiotowy świadczenia
• 3. Organizacja wypłaty świadczenia
• 4. Przesłanki wypłaty świadczenia
• 5. Tryb wypłaty świadczenia
• 6. Wysokość świadczenia i okres wypłaty
• 7. System teleinformatyczny
• 8. Ochrona świadczenia

Rozdział IV. Fundusz Pomocy jako źródło finansowania lub dofinansowania realizacji zadań publicznych

• 1. Wprowadzenie
• 2. Utworzenie Funduszu i jego status prawny
• 3. Źródła przychodów i przeznaczenie środków Funduszu
• 4. Charakter wsparcia ze środków Funduszu Pomocy z punktu widzenia jednostek samorządowych
• 5. Szczególne zasady wykonywania budżetu
• 6. Wyodrębniony rachunek
• 7. Plan finansowy rachunku
• 8. Obowiązki sprawozdawcze beneficjentów. Wpłaty na Fundusz

Rozdział V. Narzędzia polityki podatkowej gminy umożliwiające rekompensatę kosztów zapewnienia Ukraińcom zakwaterowania i wyżywienia

• 1. Informacje ogólne
• 2. Zwolnienia lokalne
• 2.1. Reguły dotyczące zwolnień lokalnych
• 2.2. Pomoc publiczna
• 2.3. Możliwości zastosowania lokalnych zwolnień podatkowych w celu rekompensaty kosztów zapewnienia Ukraińcom zakwaterowania i wyżywienia
• 2.3.1. Zakres preferencji
• 2.3.2. Okres obowiązywania preferencji
• 2.3.3. Ograniczenia pomocowe
• 3. Różnicowanie stawek podatków lokalnych
• 3.1. Reguły dotyczące różnicowania stawek
• 3.2. Możliwości różnicowania stawek w celu rekompensaty kosztów zapewnienia Ukraińcom zakwaterowania i wyżywienia
• 4. Ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych
• 4.1. Reguły dotyczące stosowania ulg w spłacie zobowiązań
• 4.2. Możliwości stosowania ulg w spłacie zobowiązań podatkowych w celu rekompensaty kosztów zapewnienia Ukraińcom zakwaterowania i wyżywienia
• 5. Podsumowanie

Rozdział VI. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi jako zobowiązanie quasi-podatkowe należne gminie a pomoc uchodźcom z Ukrainy

• 1. Informacje ogólne
• 2. Podmioty zobowiązane do regulowania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
• 2.1. Pomoc uchodźcom a katalog zobowiązanych do regulowania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
• 2.1.1. Obywatel Ukrainy „właścicielem nieruchomości" na potrzeby gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi
• 2.1.2. Odpowiedzialność za zaległości w opłacie
• 2.1.3. Korekta deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
• 3. Naliczenie zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
• 3.1. Pomoc uchodźcom a obowiązek naliczenia zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
• 3.1.1. Zaniechanie obowiązku wezwania do korekty lub złożenia nowej deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
• 3.1.2. Obciążenie właściciela hipotecznego nieruchomości zaległościami z tytułu opłaty
• 3.1.3. Naliczanie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od nieruchomości o charakterze niemieszkalnym, jeśli została czasowo zamieszkana
• 4. Preferencje podatkowe w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi – możliwości prawne stosowania niższych stawek przy naliczaniu opłaty cudzoziemcom, zwolnienia z obowiązku ponoszenia opłaty
• 4.1. Zwolnienia z obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
• 4.1.1. Rodzaje zwolnień ustawowych w opłacie
• 4.2. Różnicowanie stawek z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
• 5. Windykacja opłaty za gospodarowanie odpadami
• 5.1. Pomoc uchodźcom a egzekwowanie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
• 5.1.1. Egzekucja świadczeń pomocowych skierowanych do uchodźców jako źródło zabezpieczenia zaległości
• 5.1.2. Wystawienie tytułu wykonawczego na cudzoziemca posiadającego nieruchomość w Polsce, ale zamieszkującego poza nią
• 6. Ulgi w spłacie zobowiązania publicznoprawnego
• 6.1. Interes publiczny czy indywidualny strony we wnioskach o ulgę
• 7. Podsumowanie

Rozdział VII. Finansowanie oraz klasyfikacja budżetowa zadań oświatowych i opiekuńczych wobec dzieci ukraińskich

• 1. Wprowadzenie – zadania oświatowe
• 1.1. Podstawa prawna
• 1.2. Przepisy prawa oświatowego
• 1.3. Zmiany w przepisach mające wpływ na finansowanie
• 2. Finansowanie
• 2.1. Algorytm podziału subwencji oświatowej
• 2.2. System informacji oświatowej
• 2.3. Dochody na dzieci z Ukrainy a ponoszone wydatki
• 2.3.1. Uczeń – ogólny podział subwencji oświatowej
• 2.3.2. Uczeń z dodatkową, bezpłatną nauką języka polskiego
• 2.3.3. Oddział przygotowawczy
• 3. Dotacje oświatowe
• 4. Fundusz Pomocy

Rozdział VIII. Udzielanie przez jednostki samorządu terytorialnego pomocy społecznościom lokalnym i regionalnym innych państw, w tym samorządom Ukrainy

• 1. Wprowadzenie
• 2. Prawo jednostki samorządu terytorialnego do udzielenia pomocy (wsparcia) na rzecz innego samorządu terytorialnego, w tym z terenu innego państwa – stan prawny sprzed wprowadzenia zmian wynikających z przepisów PomocUkrainaU
• 3. Udzielanie pomocy między JST jako wyznacznik regulacji prawnej odnośnie do pomocy udzielanej przez JST samorządowi zagranicznemu
• 4. Regulacja ogólnego prawa do udzielania przez JST pomocy na rzecz samorządu terytorialnego innego państwa oraz regulacje wprowadzone do ustaw samorządowych przepisami PomocUkrainaU
• 5. Tryb udzielania przez JST pomocy społeczności lokalnej lub regionalnej innego państwa
• 6. Forma wydatków JST na pomoc udzielaną społeczności lokalnej lub regionalnej innego państwa
• 6.1. Pomoc rzeczowa
• 6.2. Pomoc finansowa dla samorządu innego państwa – problem prawnej formy wydatku
• 6.3. Zaplanowanie w budżecie JST wydatków z tytułu pomocy rzeczowej i finansowej udzielanej na rzecz społeczności lokalnej lub regionalnej innego państwa (w tym klasyfikacja budżetowa)
• 7. Uchwała w sprawie udzielenia przez JST pomocy społeczności lokalnej lub regionalnej innego państwa – wzór z objaśnieniami
• 8. Wyjaśnienia do treści uchwały

Rozdział IX. Zadania samorządu terytorialnego w zakresie udzielania pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz źródła ich finansowania

• 1. Zadania samorządu terytorialnego w zakresie udzielania pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
• 2. Wyszczególnienie zadań gminy dotyczących pomocy na rzecz obywateli Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
• 2.1. Zadania zlecone gminie z zakresu administracji rządowej
• 2.2. Zadania własne gminy
• 3. Zadania powiatu dotyczące pomocy na rzecz obywateli Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
• 3.1. Zadania z zakresu administracji rządowej zlecone powiatowi
• 3.2. Zadania własne powiatu
• 4. Zadania samorządu województwa dotyczące pomocy na rzecz obywateli Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
• 4.1. Zadania z zakresu administracji rządowej zlecone samorządowi województwa
• 4.2. Zadania własne samorządu województwa
• 5. Zadania JST wszystkich szczebli
• 5.1. Zadania z zakresu administracji rządowej zlecone JST
• 5.2. Zadania własne JST
• 6. Źródła finansowania lub dofinansowania realizacji zadań polegających na udzielaniu przez JST pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa