Ustrojowe i konstytucyjne prawo finansowe. Definicje instytucji, komentarze

Przedmowa

Wykaz skrótów

Część I.

Ustrojowe prawo finansowe – instytucje ogólne finansów publicznych

Rozdział I. Finanse publiczne jako instytucja prawna – cechy, miejsce w systemie instytucji prawa publicznego

• § 1. Etymologia i znaczenie ekonomiczne oraz politologiczne (z punktu widzenia zarządzania państwem) terminu „finanse publiczne”
• § 2. Finanse publiczne a finanse prywatne – znaczenie trzeciego sektora finansów
• § 3. Trzeci sektor finansów – jako pośrednik pomiędzy sektorem finansów publicznych i prywatnych
• § 4. Funkcje finansów publicznych
• § 5. Różnice między finansami publicznymi a prywatnymi
• § 6. Finanse publiczne a prawo publiczne. Opozycja między wymaganiami demokracji a wymaganiami państwa prawa w zarządzaniu finansami publicznymi
• § 7. Jurydyzacja finansów publicznych. Pojęcie spraw finansowych
• § 8. Finanse publiczne jako instytucja prawna (zbiór instytucji prawnych)

Rozdział II. Podmioty finansów publicznych. Państwo jako podmiot suwerenności finansowej

• § 9. Państwo jako pierwotny podmiot suwerenności finansowej, treść władztwa finansowego
• § 10. Dzielenie się władztwem finansowym przez państwo z innymi wewnętrznymi podmiotami publicznymi
• § 11. Granice władztwa finansowego a samoograniczenie władzy finansowej państwa – skutki przekroczenia tych granic, samowola a restrykcje konstytucyjne
• § 12. Prawa innych niż państwo podmiotów publicznych do korzystania z władztwa finansowego pochodzącego od państwa
• § 13. Zasady podziału atrybutów władzy finansowej na poziomie centralnym pomiędzy władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą

Rozdział III. Dochody i wydatki publiczne, publiczna gospodarka finansowa

• § 14. Dochody jako źródło wpływów finansowych i wydatki publiczne
• § 15. Związki pomiędzy dochodami a wydatkami publicznymi
• § 16. Prowadzenie gospodarki finansowej – zarządzanie poprzez finanse, a zarządzanie finansami publicznymi

Rozdział IV. Finanse publiczne a zakres prawa finansowego

• § 17. Prawo finansowe a finanse publiczne
• § 18. Budowa normy prawnofinansowej
• § 19. Odpowiedzialność za naruszenie dyspozycji norm prawa finansowego
• § 20. Formy prawne stosowania norm prawa finansowego

Część II

Konstytucyjne podstawy prawa finansowego

Rozdział V. Ogólne konstytucyjne podstawy ustrojowe i ich znaczenie dla finansów publicznych

• § 21. Znaczenie art. 8 ust. 1 i 2 Konstytucji RP dla ustroju finansowego państwa – bezpośrednie stosowanie Konstytucji RP
• § 22. Autonomiczność pojęć (zwrotów językowych) użytych w Konstytucji RP a obowiązek bezpośredniego jej stosowania
• § 23. Restrykcje konstytucyjne a obowiązek bezpośredniego stosowania Konstytucji RP
• § 24. Odrębność unormowań systemu finansowego państwa w Konstytucji RP

Rozdział VI. Konstytucyjne unormowania gromadzenia i wydatkowania środków finansowych na cele publiczne, państwowy dług publiczny (art. 216 ust. 1 i 5 Konstytucji RP)

• § 25. Znaczenie art. 216 ust. 1 Konstytucji RP
• § 26. Znaczenie art. 216 ust. 5 Konstytucji RP

Rozdział VII. Art. 84 Konstytycji RP – obowiązek utrzymania państwa jako obowiązek obywatelski

• § 27. Autonomiczne pojęcia konstytucyjne zawarte w art. 84 Konstytucji RP i ich znaczenie
• § 28. Znaczenie ustrojowe art. 84 Konstytucji RP

Rozdział VIII. Obowiązek podatkowy (daninowy) – art. 217 Konstytucji RP. Cechy budowy polskiego ustroju daninowego

• § 29. Budowa art. 217 Konstytucji RP i normy w nim zawarte; ogólność przeznaczenia podatków i innych danin publicznych
• § 30. Część I art. 217 Konstytucji RP – autonomiczne definicje terminów i zwrotów w niej zawartych. Suwerenność daninowa państwa polskiego
• § 31. Część II i III art. 217 Konstytucji RP – autonomiczne definicje terminów w nich zawartych

Rozdział IX. Skutki ustrojowe art. 217 Konstytucji RP

• § 32. Skutki pełnej normatywizacji obowiązku podatkowego
• § 33. Zarzut obejścia prawa podatkowego w świetle art. 217 Konstytucji RP
• § 34. Wymaganie określoności i czytelności normy podatkowej
• § 35. Zestawienie autonomicznych definicji terminów i zwrotów językowych użytych w art. 217 w zw. z art. 84 Konstytucji RP oraz konstytucyjnych wymagań progowych dla instytucji wymienionych w tym artykule – z punktu widzenia obowiązku bezpośredniego stosowania Konstytucji RP

Rozdział X. Art. 219 Konstytucji RP – budżet i ustawa budżetowa, zagadnienia pojęciowe. Charakter prawny ustaw budżetowych w świetle Rozdziału X Konstytucji RP. Ustawy budżetowe jako akty zarządzania finansowego państwem

• § 36. Konstytucyjne pojęcie budżetu i ustawy budżetowej (ustaw budżetowych). Definicje autonomiczne i konstytucyjne wymagania progowe wobec budżetu i ustawy budżetowej
• § 37. Formalny charakter ustaw budżetowych w świetle art. 219 ust. 1 Konstytucji RP
• § 38. Ustawy budżetowe jako akty zarządzania finansowego państwa

Rozdział XI. Art. 220 Konstytucji RP – skuteczność ochrony przed dezintegracją i nierównowagą finansów publicznych poprzez ustawę budżetową w świetle art. 219 i 220 Konstytucji RP

• § 39. Art. 220 Konstytucji RP – ochrona równowagi finansowej państwa poprzez ustawę budżetową
• § 40. Charakter ustrojowy art. 220 ust. 1 Konstytucji RP
• § 41. Skuteczność ochrony przed dezintegracją i nierównowagą finansów publicznych poprzez restrykcje finansowe i inne rygory odnoszące się do ustaw budżetowych, a wynikające z art. 219 i 220 Konstytucji RP

Rozdział XII. Konstytucyjne podstawy ustroju finansowego samorządu terytorialnego w świetle art. 167, 168 i 171 ust. 2 Konstytucji RP a ochrona praw podmiotowych samorządu

• § 42. Wpływ przyjętej w Konstytucji RP koncepcji samorządu terytorialnego w zakresie podziału zadań i środków publicznych na ochronę jego praw podmiotowych w zakresie finansów
• § 43. Znaczenie art. 165 ust. 2 Konstytucji RP dla ochrony praw podmiotowych samorządu w zakresie finansów publicznych
• § 44. System dochodów publicznych samorządu terytorialnego a jego prawa podmiotowe
• § 45. Art. 171 ust. 2 Konstytucji RP – nadzór regionalnych izb obrachunkowych w sprawach finansowych
• § 46. Ocena skuteczności konstytucyjnych gwarancji ochronnych dotyczących praw samorządu terytorialnego do samodzielnego kreowania i prowadzenia gospodarki finansowej samorządu

Rozdział XIII. Podsumowanie części II – tożsamościowe cechy konstytucyjnego ustroju finansów publicznych w świetle art. 84, 216, 217, 219 i 220 oraz rozdziału VII Konstytucji RP

Indeks rzeczowy