Ustawa o efektywności energetycznej. Komentarz

Wykaz skrótów

Wykaz literatury

Wprowadzenie

O autorach

Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 468 ze zm.)

Rozdział 1. Przepisy ogólne

Art. 1. [Zakres przedmiotowy]

• I. Transpozycja unijnej dyrektywy 2012/27/UE
• II. Zakres przedmiotowy ustawy
• III. Nowelizacja z 2021 r.

Art. 2. [Objaśnienie pojęć]

• I. Audyt efektywności energetycznej
• II. Ciepło
• III. Efektywność energetyczna
• IV. Efekt użytkowy
• V. Energia
• VI. Energia pierwotna
• VII. Energia finalna
• VIII. Jednostka sektora publicznego
• IX. Odbiorca końcowy
• X. Oszczędność energii
• XI. Przedsiębiorstwo energetyczne
• XII. Przedsięwzięcie służące poprawie efektywności energetycznej
• XIII. Tona oleju ekwiwalentnego
• XIV. Rozpoczęcie prac zmierzających do realizacji przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej
• XV. Paliwa ciekłe
• XVI. Podmiot paliwowy
• XVII. Wprowadzenie do obrotu paliw ciekłych

Art. 3. [Podstawa zażalenia]

• I. Zakres regulacji
• II. Postępowanie odwoławcze od rozstrzygnięć Prezesa URE

Rozdział 2. (uchylony)

Art. 4. (uchylony)

Art. 5. (uchylony)

Rozdział 3. Zadania jednostek sektora publicznego w zakresie efektywności energetycznej

Art. 6. [Środki poprawy efektywności energetycznej]

• I. Zakres i cel przepisu
• II. Pojęcie jednostki sektora publicznego
• III. Wzorcowa rola sektora publicznego
• IV. Przedsięwzięcie służące poprawie efektywności energetycznej
• V. Niskoemisyjne urządzenia, instalacje lub pojazdy
• VI. Realizacja przedsięwzięcia termomodernizacyjnego
• VII. System zarządzania środowiskowego
• VIII. Realizacja przedsięwzięć niskoemisyjnych
• IX. Obowiązki informacyjne

Art. 7. [Umowa o poprawę efektywności energetycznej]

• I. Zakres i cel regulacji

Art. 7a. [Wytyczne, informacja]

• I. Zakres i cel regulacji

Art. 8. [Produkty, usługi nabywane przez organy władzy publicznej]

• I. Zakres i cel regulacji
• II. Brak sankcji za naruszenie obowiązków
• III. Nabywanie produktów i usług
• IV. Warunki dotyczące budynków

Art. 9. [Promowanie środków poprawy efektywności energetycznej]

Rozdział 4. Zasady realizacji obowiązku uzyskania oszczędności energii

Art. 10. [Podmioty zobowiązane]

• I. Zakres przedmiotowy przepisu
• II. Podmioty zobowiązane
• III. Sposoby realizacji obowiązku uzyskania oszczędności energii
• IV. Wyłączenia podmiotowe

Art. 11. [Realizacja obowiązku]

• I. Zakres regulacji
• II. Ograniczenia w uiszczaniu opłaty zastępczej
• III. Podmioty paliwowe
• IV. Możliwość uiszczenia opłaty zastępczej

Art. 12. [Opłata zastępcza, wysokość, uiszczanie]

• I. Wnoszenie opłaty zastępczej
• II. Jednostkowa opłata zastępcza
• III. Dysponowanie wpływami z tytułu opłat zastępczych

Art. 13. [Deklaracja dla domu maklerskiego o ilości energii elektrycznej lub gazu ziemnego zakupionych w wyniku transakcji]

• I. Deklaracja dla domu maklerskiego
• II. Możliwość żądania zabezpieczenia przez dom maklerski

Art. 14. [Oszczędność energii finalnej, zakres]

• I. Wysokość obowiązku
• II. Ustawa zmieniająca z 2021 r.
• III. Obliczenie wysokości obowiązku za dany rok dla konkretnego podmiotu zobowiązanego

Art. 14a. [Podstawa obliczenia obowiązku, oświadczenie]

• I. Zakres i cel regulacji
• II. Cel wprowadzenia przepisu
• III. Informacja przekazywana nabywającemu podmiotowi paliwowemu

Art. 15. [Treść oświadczenia odbiorcy końcowego]

• I. Zakres i cel regulacji
• II. Zakres podmiotowy przepisu
• III. Sposób skorzystania z uprawnień
• IV. Możliwość zaliczenia oszczędności w latach przyszłych
• V. Rozliczenie w ramach art. 15 jako jedna z możliwości po stronie odbiorcy końcowego

Art. 15a. [Programy bezzwrotnych dofinansowań]

• I. Zakres przedmiotowy przepisu
• II. Cel wprowadzenia przepisu
• III. Sposób obliczania sumy oszczędności energii finalnej
• IV. Rozliczenie programów bezzwrotnych dofinansowań

Art. 16. [Rozliczenie wykonania obowiązku]

• I. Rozliczenie wykonania obowiązku efektywnościowego
• II. Przedsięwzięcia niezaliczane do wykonania obowiązku, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 1
• III. Sposób rozliczenia obowiązku

Art. 17. [Ogłaszanie informacji o osiągniętej oszczędności energii finalnej]

• I. Obowiązek przedstawienia żądanych dokumentów i informacji
• II. Ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Urzędu Regulacji Energetyki danych o uzyskanych oszczędnościach

Art. 18. [Oszczędność uzyskana do dnia 31 grudnia 2030 r.]

• I. Wysokość oszczędności energii finalnej
• II. Środki alternatywne

Art. 19. [Przedsięwzięcia służące poprawie efektywności energetycznej]

• I. Zakres regulacji
• II. Rodzaje przedsięwzięć

Art. 20. [Świadectwo efektywności energetycznej]

• I. Zakres regulacji
• II. Zasady wydawania świadectw
• III. Wnioskodawca i wniosek o wydanie świadectw

Art. 21. [Treść świadectwa]

• I. Zakres regulacji
• II. Wątpliwości dotyczące przepisu
• III. Zawartość świadectwa efektywności energetycznej

Art. 22. [Termin wydania świadectwa przez Prezesa URE]

• I. Zakres regulacji
• II. Charakter postępowania o wydanie świadectw
• III. Żądanie przedstawienia dodatkowych informacji i dokumentów
• IV. Termin na rozpoznanie wniosku
• V. Ogłoszenie informacji o wydanych świadectwach efektywności energetycznej
• VI. Ostatnie zmiany legislacyjne

Art. 23. [Audyt efektywności energetycznej]

• I. Informacja o zakończeniu przedsięwzięcia
• II. Charakterystyka audytu porealizacyjnego
• III. Zwolnienie z obowiązku sporządzania audytu porealizacyjnego

Art. 23a. [Wniosek o zmianę wartości świadectwa efektywności energetycznej]

• I. Zakres przedmiotowy przepisu
• II. Cel wprowadzenia przepisu
• III. Mechanizm korygowania świadectw

Art. 24. [Zawiadomienie o zakończeniu realizacji przedsięwzięcia]

• I. Zakres przedmiotowy przepisu
• II. Tryb postępowania po zakończeniu przedsięwzięcia
• III. Odmowa przekazania informacji o świadectwach
• IV. Postępowanie odwoławcze

Art. 25. [Zakres audytu efektywności energetycznej]

• I. Zakres regulacji
• II. Obligatoryjne elementy audytu efektywności energetycznej
• III. Rodzaje audytów
• IV. Kompetencje i doświadczenie audytora

Art. 26. [Weryfikacja oszczędności energii finalnej]

• I. Zakres regulacji
• II. Ograniczenie zakresu przepisu
• III. Konsekwencje weryfikacji
• IV. Wybór weryfikatora

Art. 27. (uchylony)

• Art. 28. [Wartość świadectwa przedstawionego do umorzenia]
• I. Zakres regulacji
• II. Sytuacje objęte sankcją
• III. Charakter sankcji

Art. 29. [Delegacja ustawowa]

Art. 30. [Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa efektywności]

• I. Prawa majątkowe wynikające ze świadectw efektywności energetycznej
• II. Obrót prawami majątkowymi
• III. Prowadzenie rejestru

Art. 31. [Wniosek o wydanie dokumentu stwierdzającego prawa majątkowe]

• I. Obowiązek podmiotu prowadzącego rejestr świadectw efektywności energetycznej

Art. 32. [Umorzenie świadectw]

• I. Umorzenie świadectw efektywności energetycznej
• II. Rodzaje świadectw pochodzenia
• III. Termin umorzenia świadectw

Art. 33. [Kontrola zgodności oświadczenia]

• I. Zakres przedmiotowy przepisu
• II. Zawiadomienie o kontroli
• III. Obowiązek umożliwienia przeprowadzenia kontroli

Art. 34. [Pracownicy przeprowadzający kontrolę]

• I. Podmioty przeprowadzające kontrolę
• II. Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli
• III. Czynności podejmowane w toku kontroli

Art. 35. [Protokół z kontroli]

• I. Treść i znaczenie protokołu kontroli
• II. Zastrzeżenia do protokołu kontroli
• III. Odmowa podpisania protokołu
• IV. Postanowienie o odmowie wydania świadectwa efektywności energetycznej
• V. Zażalenie na postanowienie o odmowie wydania świadectwa efektywności energetycznej
• VI. Nieprawidłowe przeprowadzenie czynności kontrolnych

Rozdział 4a. Zasady prowadzenia centralnego rejestru oszczędności energii finalnej

Art. 35a. [Rejestr]

• I. Powołanie centralnego rejestru oszczędności energii finalnej
• II. Dane i informacje gromadzone w rejestrze

Art. 35b. [Dane w rejestrze]

• I. Wprowadzanie danych do rejestru
• II. Podmioty uprawnione do wprowadzania danych i informacji do rejestru
• III. Sposób składania wniosków

Art. 35c. [Udostępnianie informacji]

• I. Podmiot uprawniony do złożenia wniosku
• II. Informacje podlegające udostępnieniu

Rozdział 5. Zasady przeprowadzania audytu energetycznego przedsiębiorstwa

Art. 36. [Obowiązek przeprowadzenia audytu energetycznego]

• I. Zakres i cel regulacji
• II. Systemy zarządzania
• III. Zasady wyboru audytora

Art. 37. [Procedura przeprowadzenia audytu]

• I. Zakres i cel regulacji
• II. Okres przechowywania danych

Art. 38. [Zawiadomienie Prezesa URE o przeprowadzonym audycie]

• I. Zakres i cel regulacji
• II. Obowiązek Prezesa URE

Rozdział 6. Kary pieniężne

Art. 39. [Przesłanki wymierzenia kary pieniężnej]

• I. Zakres regulacji
• II. Podmioty, które podlegają karze pieniężnej
• III. Obowiązek uzyskania oszczędności energii finalnej w przypadku paliw ciekłych mieszanych wprowadzonych do obrotu
• IV. Przebieg postępowania w sprawie nałożenia kary
• V. Wysokość kary
• VI. Procedura odwoławcza od decyzji Prezesa URE o wymierzeniu kary

Art. 40. [Wysokość kar]

• I. Zakres przedmiotowy przepisu
• II. Wysokość kar administracyjnych wymierzanych przez Prezesa URE
• III. Przesłanki ustalenia wysokości kary nakładanej przez Prezesa URE

Art. 41. [Odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej]

• I. Przesłanki odstąpienia od wymierzenia kary pieniężnej
• II. Działania przedsiębiorcy niezbędne do ubiegania się o odstąpienie od wymierzenia kary

Art. 42. [Uiszczenie kary pieniężnej]

• I. Termin na uiszczenie prawomocnie wymierzonej kary pieniężnej
• II. Egzekucja administracyjnych kar pieniężnych

Rozdział 7. Zmiany w przepisach obowiązujących

Art. 43–48. (pominięte)

Rozdział 8. Przepisy przejściowe

Art. 49. [Krajowy plan działań, termin przekazania]

Art. 50. [Sprawozdanie, termin przekazania]

Art. 51. [Przeprowadzenie pierwszego audytu energetycznego przedsiębiorstwa]

• I. Zakres przedmiotowy przepisu
• II. Zakres podmiotowy przepisu
• III. Charakter przepisu
• IV. Realizacja obowiązku

Art. 52. [Obowiązek wyposażenia lokali w ciepłomierze lub wodomierze ciepłej wody użytkowej]

• I. Zakres podmiotowy przepisu
• II. Przesłanka technicznej wykonalności oraz opłacalności

Art. 53. [Stosowanie przepisów dotychczasowych]

• I. Charakter przepisu
• II. Zakres stosowania przepisów uchylonej ustawy

Art. 54. [Opłaty zastępcze i kary pieniężne nałożone przed wejściem w życie ustawy]

Art. 55. [Świadectwa efektywności energetycznej wydane przed wejściem w życie ustawy]

Art. 56. [Postępowania niezakończone przed wejściem w życie ustawy]

Art. 57. [Przedsięwzięcia służące poprawie efektywności energetycznej zakończone przed wejściem w życie ustawy]

Art. 58. [Utrzymanie w mocy przepisów wykonawczych]

• I. Zakres przedmiotowy przepisu
• II. Rozporządzenia obowiązujące do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych

Rozdział 9. Przepisy końcowe

Art. 59. [Derogacja]

Art. 60. [Wejście w życie]

Załącznik