Praktyczny poradnikdla osób, które na co dzień, realizując zamówienia publiczne w praktyce zawodowej, chcą się zapoznać z trybem podstawowym wprowadzonym nową ustawą – Prawo zamówień publicznych.
Książka to praktyczny przewodnik po nowym trybie podstawowym udzielania zamówień publicznych, przeznaczony dla wszystkich osób, które w praktyce zawodowej realizują zapisy ustawy – Prawo zamówień publicznych. Tryb ten został wprowadzony do porządku prawnego nową ustawą z 11.9.2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) i zanim miał okazję zaistnieć, został gruntownie zmodyfikowany ustawą z 27.11.2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 2275).
Główne zalety publikacji:
dokładne omówienie przepisów dotyczących trybu podstawowego z podziałem na 3 ścieżki (standardowa, z negocjacjami fakultatywnymi, z negocjacjami obligatoryjnymi),
objęcie analizą zarówno przepisów dedykowane trybowi podstawowemu we wszystkich 3 ścieżkach, jak i innych niezbędnych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego instytucji prawnych (czynności związane ze składaniem, oceną, badaniem i odrzuceniem ofert, wykluczenie wykonawcy),
uwzględnienie dotychczasowego – i nadal aktualnego – orzecznictwa dotyczącego przepisów przeniesionych z ustawy - Prawo zamówień publicznych z 2004 r. do nowej ustawy - Prawo zamówień publicznych, obowiązującej od 1.1.2021 r.,
wyjaśnienie w przystępny sposób podstawowych problemów związanych ze stosowaniem nowych przepisów,
pozwala szybko wdrożyć się w zakres zmian i dokonać oceny, jakie są konsekwencje wejścia w życie nowych przepisów z punktu widzenia osoby praktycznie zaangażowanej w stosowanie trybu podstawowego,
szczegółowy opis przepisów wprowadzonych nową ustawą oraz dwóch kluczowych rozporządzeń wykonawczych: rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30.12.2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz.U. z 2020 r. poz. 2452) oraz rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 23.12.2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. z 2020 r. poz. 2415).
W publikacji znajduje się omówienie najistotniejszych aspektów trybu podstawowego zarówno wprowadzonych nową ustawą, jak przeniesionych z przepisów dotychczasowych, które dotyczą:
analizy standardowej ścieżki trybu podstawowego (bez negocjacji),
analizy ścieżki negocjacji fakultatywnych,
analizy ścieżki negocjacji obligatoryjnych,
pogłębionej analizy samego procesu negocjacyjnego, z uwzględnieniem istniejących regulacji Kodeksu cywilnego i zmodyfikowanych aspektów dokumentowania,
specyfikacji warunków zamówienia oraz opisu potrzeb i wymagań,
nowych zasad obliczania wartości zamówienia,
nowych oraz istotnie zmodyfikowanych przesłanek wykluczenia z postępowania,
wszelkich niezbędnych aspektów elektronizacji (walidacji podpisu, pełnomocnictwa elektronicznego, rodzajów podpisów elektronicznych, najczęstszych błędów zarówno zamawiającego, jak i wykonawców w obszarze elektronizacji),
nowych zasad otwarcia ofert (ofert dodatkowych, ofert ostatecznych),
terminu związania ofertą oraz terminu składania ofert,
zawarcia umowy.
Dzięki tej książce Czytelnik dowie się:
Jak stosować nowy tryb podstawowy?
Jakie instytucje i procedury wprowadziła nowa ustawa - Prawo zamówień publicznych?
Jakie argumenty przemawiają za stosowaniem poszczególnych ścieżek trybu podstawowego?
Na jakie aspekty nowego trybu należy zwrócić szczególną uwagę, a jakie instytucje prawne nie uległy zmianom lub zmiany te są minimalne?
Jak wyglądają zmodyfikowane przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania?
Jakie są nowe tryby udzielania zamówień i z jakich trybów zrezygnował ustawodawca?
Co to jest oferta dodatkowa i czym się różni od oferty ostatecznej?
Jakich nowych dokumentów zamawiający może wymagać od wykonawcy?
Jak wyglądają nowe przesłanki odrzucenia oferty?
Jakie są nowe regulacje dotyczące wadium, w szczególności dotyczące elektronizacji?
Spis treści
Wykaz skrótów
Wprowadzenie
Rozdział I. Uwagi wprowadzające
Rozdział II. Tryb podstawowy – ścieżka bez negocjacji
1. Przygotowanie i prowadzenie postępowania
1.1. Obliczanie wartości zamówienia – zasady i wyjątki
1.2. Obliczanie wartości dostaw
1.3. Sposób obliczania terminów
1.4. Komisja przetargowa
1.5. Ogłoszenie
2. Specyfikacja warunków zamówienia
2.1. Kryteria oceny ofert
2.2. Warunki udziału w postępowaniu
2.3. Dokumenty żądane przez zamawiającego
2.4. Podstawy wykluczenia – nierzetelność
2.5. Termin składania ofert
2.6. Termin związania ofertą
3. Otwarcie ofert
4. Badanie ofert
4.1. Procedura odwrócona a tryb podstawowy
4.2. Uzupełnianie dokumentów podmiotowych i przedmiotowych
4.3. Rażąco niska cena
5. Analiza aspektów elektronicznych
5.1. Forma elektroniczna
5.2. Forma elektroniczna oferty – wyjątki
5.3. Forma dokumentowa
5.4. Podpisy kwalifikowane
5.5. Walidacja podpisu kwalifikowanego
5.6. Pełnomocnictwo elektroniczne
5.7. Najczęstsze błędy zamawiających i wykonawców dotyczące podpisu elektronicznego i formy elektronicznej
6. Odrzucenie ofert
6.1. Brak zgody na czynności zamawiającego dotyczące ofert
6.2. Niezgodność treści oferty z dokumentacją zamawiającego
6.3. Wizja lokalna
6.4. Oferty elektroniczne złożone wadliwie
7. Postępowanie a zawarcie umowy
7.1. Uchylanie się wykonawcy od zawarcia umowy
7.2. Uchylanie się zamawiającego od zawarcia umowy
Rozdział III. Tryb podstawowy – oferty i negocjacje w ścieżce negocjacji fakultatywnych
1. Ścieżka negocjacji fakultatywnych
2. Przygotowanie postępowania
3. Oferta w ścieżce negocjacji fakultatywnych
4. Ocena ofert w ścieżce negocjacji fakultatywnych
5. Brak negocjacji w ścieżce negocjacji fakultatywnych
6. Ograniczenie liczby wykonawców
7. Zaproszenie do negocjacji
8. Oferta dodatkowa
9. Cel negocjacji
10. Charakter i zakres negocjacji
Rozdział IV. Tryb podstawowy – oferty i negocjacje w ścieżce negocjacji obligatoryjnych
1. Ścieżka negocjacji obligatoryjnych
2. Opis potrzeb i wymagań
3. Oferta składana w odpowiedzi na ogłoszenie
4. Cel negocjacji
5. Prowadzenie negocjacji – zakres
6. Prowadzenie negocjacji – forma
7. Po negocjacjach
8. Oferty ostateczne
9. Dokumentowanie negocjacji
Aneks. Akty prawne
1. Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. z 2020 r. poz. 2415)
2. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz.U. z 2020 r. poz. 2452)