Finansowanie i zarządzanie oświatą samorządową + wzory do pobrania

O Autorach

Wykaz skrótów

Rozdział I. Organizacja oświaty

• 1. Typy szkół
• 1.1. Szkoły i przedszkola
• 1.2. Szkoły artystyczne
• 1.3. Placówki systemu oświaty
• 2. Organy prowadzące szkoły i placówki oświatowe
• 3. Zakładanie szkół i placówek
• 3.1. Sieć przedszkoli
• 3.1.1. Konkurs w celu uzupełnienia sieci przedszkoli
• 3.1.1.1. Podmioty mogące przystąpić do konkursu
• 3.1.1.2. Otwarty konkurs ofert
• 3.1.1.3. Regulamin otwartego konkursu ofert
• 3.1.1.4. Warunki, jakie musi spełnić niepubliczne przedszkole realizujące zadania gminne
• 3.1.1.5. Warunki, jakie musi spełnić niepubliczna inna forma wychowania przedszkolnego realizująca zadania gminne
• 3.1.1.6. Warunki, jakie musi spełnić niepubliczna szkoła podstawowa z oddziałem przedszkolnym realizująca zadania gminne w zakresie wychowania przedszkolnego
• 3.2. Sieć szkół publicznych
• 3.3. Założenie szkoły publicznej
• 3.3.1. Statut i akt założycielski
• 3.3.2. Wzory aktów założycielskich
• 3.3.3. Zasady i warunki udzielania oraz cofania zezwolenia na założenie publicznych podmiotów oświatowych przez osobę fizyczną i prawną niezaliczaną do sektora finansów publicznych
• 3.3.4. Dane niezbędne do wpisania szkoły lub placówki do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej
• 3.4. Założenie szkoły i placówki niepublicznej
• 3.4.1. Wpis do ewidencji
• 3.4.2. Zobowiązanie do przestrzegania wymagań określonych w art. 14 ust. 3 ustawy – Prawo oświatowe
• 3.4.3. Zawody, w jakich kształci szkoła
• 3.4.4. Pozytywna opinia właściwego kuratora oświaty
• 3.4.5. Wzór zaświadczenia o wpisie do ewidencji
• 3.4.6. Odmowa wpisu do ewidencji – wzór informacji o pozostawieniu podania bez rozpatrzenia
• 3.5. Zmiana danych powstałych po wpisie do ewidencji

Rozdział II. Zasady ustalania sieci szkół i przedszkoli oraz dowożenie uczniów, w tym uczniów niepełnosprawnych

• 1. Zasady ustalania sieci oświatowej
• 1.1. Wychowanie przedszkolne
• 1.2. Sieć szkół podstawowych
• 2. Dowożenie uczniów do jednostek oświatowych
• 2.1. Dowóz dzieci realizujących obowiązek edukacji przedszkolnej
• 2.2. Dowóz uczniów realizujących obowiązek szkolny
• 2.3. Dowóz dzieci i młodzieży wymagających kształcenia specjalnego
• 3. Finansowanie dowozu dzieci a dystans dzielący ich dom i szkołę
• 3.1. Dopuszczalność organizowania dowozu dzieciom zamieszkałym bliżej niż 3 lub 4 km
• 3.2. Sposób obliczania drogi dziecka z domu do szkoły
• 4. Wpływ uczęszczania dziecka do szkoły położonej w innej gminie na obowiązki gminy w zakresie dowożenia
• 4.1. Przynależność dziecka do obwodu szkoły położonej w innej gminie
• 4.2. Wybór szkoły spoza obwodu właściwego dla miejsca zamieszkania ucznia
• 5. Zapewnienie bezpłatnego transportu do szkoły
• 5.1. Sposób zapewnienia bezpłatnego transportu do szkoły
• 5.2. Ustalenie miejsc zbiórki
• 6. Zwrot kosztów dojazdu dziecka
• 6.1. Tryb podjęcia przez gminę decyzji w sprawie zwrotu kosztów dojazdu dziecka do szkoły i uprawnienia rodziców niezgadzających się z tą decyzją
• 6.2. Wybór pomiędzy bezpłatnym transportem a zwrotem kosztów przejazdu .
• 6.3. Zryczałtowany zwrot kosztów przejazdu
• 6.4. Zwrot kosztów przejazdu dziecka w przypadku braku dostępności środków komunikacji publicznej
• 6.5. Zasady zwrotu kosztów rodzicom uczniów niepełnosprawnych
• 6.6. Zwrot kosztów dojazdu dziecka a podatek dochodowy od osób fizycznych

Rozdział III. Część oświatowa subwencji ogólnej

• 1. Dochody JST
• 2. Oświata jako zadanie własne samorządu
• 3. Subwencja ogólna jako źródło dochodów samorządów
• 3.1. Subwencja oświatowa
• 3.2. Podział subwencji oświatowej
• 3.3. Przykłady wyliczenia wysokości subwencji
• 3.3.1. Subwencja generowana przez ucznia wiejskiej szkoły podstawowej dla dzieci i młodzieży w klasie IV–VIII w gminie zamożnej
• 3.3.2. Kwota wyliczana na ucznia niepełnosprawnego (słabowidzącego) w małej wiejskiej szkoły podstawowej dla dzieci i młodzieży w klasie IV–VIII w gminie zamożnej
• 3.3.3. Kwota subwencji na ucznia publicznej szkoły policealnej dla dorosłych kształcącej w systemie stacjonarnym i zaocznym
• 3.3.4. Omówienie przykładów
• 4. Zmiany subwencji oświatowej w trakcie roku budżetowego
• 5. Kryteria podziału 0,5% rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej
• 5.1. Dofinansowanie z tytułu wzrostu zadań szkolnych i pozaszkolnych
• 5.2. Pomoc JST w usuwaniu skutków zdarzeń losowych w budynkach szkół i placówek oświatowych publicznych
• 5.3. Pomoc JST w usuwaniu skutków działania żywiołów w budynkach szkół i placówek oświatowych publicznych
• 5.4. Dofinansowanie kosztów związanych z wypłatą odpraw dla zwalnianych lub odchodzących na emeryturę nauczycieli
• 5.5. Dofinansowanie doposażenia pomieszczeń do nauki w nowo wybudowanych budynkach oraz nowych pomieszczeń pozyskanych w wyniku adaptacji
• 5.6. Dofinansowanie doposażenia pomieszczeń dla szkół rozpoczynających kształcenie w nowych zawodach
• 5.7. Wsparcie szkół w zakresie zorganizowania dodatkowych zajęć specjalistycznych z zakresu pomocy psychologiczno-pedagogicznej
• 5.8. Korekta części oświatowej subwencji ogólnej z tytułu błędów statystycznych
• 5.9. Dofinansowanie innych zadań o jednorazowym charakterze nieuwzględnionych w części oświatowej subwencji ogólnej na 2022 r.

Rozdział IV. Zaplanowanie i przeznaczenie subwencji oświatowej na kształcenie specjalne w oświacie samorządowej

• 1. Kwota przewidziana w części oświatowej subwencji na kształcenie specjalne w szkołach samorządowych
• 2. Wydatki na realizację zadań związanych z organizacją kształcenia specjalnego
• 3. Klasyfikacja budżetowa a finansowanie kształcenia specjalnego

Rozdział V. Nadzór jednostki samorządu terytorialnego nad działalnością oświatową

• 1. Odpowiedzialność samorządu za realizację zadań oświatowych
• 2. Nadzór jednostki samorządu terytorialnego jako organu prowadzącego
• 2.1. Kompetencje nadzorcze organu prowadzącego
• 2.2. Nadzór w zakresie spraw administracyjnych
• 2.2.1. Kompetencje organu prowadzącego a organu nadzoru pedagogicznego
• 2.2.2. Arkusz organizacyjny jako dokument organizacyjno-finansowy
• 2.3. Nadzór w zakresie spraw finansowych
• 2.3.1. System kontroli zarządczej
• 2.3.2. Kontrola finansowa w jednostce
• 2.3.3. Konsekwencje stwierdzonych nieprawidłowości
• 2.3.4. Regulamin wynagradzania nauczycieli i utrzymanie ich średnich
• 2.4. Polityka kadrowa
• 3. Nadzór jednostki samorządu terytorialnego jako organu dotującego
• 3.1. Uchwała dotacyjna jednostki samorządu terytorialnego
• 3.2. Monitoring funkcjonowania szkół i placówek dotowanych
• 3.3. Kontrola wykorzystania dotacji oświatowej
• 3.3.1. Zakres kompetencji jednostki samorządu terytorialnego w zakresie kontroli
• 3.3.2. Uprawnienia i obowiązki kontrolowanego i kontrolującego
• 3.3.3. Zakres podmiotów, które mogą przeprowadzać kontrolę
• 3.3.4. Zakres dokumentów podlegających kontroli
• 3.3.5. Sprawdzanie prawidłowości wykorzystania dotacji
• 4. Finansowo-organizacyjny audyt oświatowy
• 4.1. Diagnoza stanu obecnego jako fundament strategii rozwoju
• 4.2. Struktura oświaty a demografia i jakość kształcenia
• 4.3. Analiza dochodów i wydatków oświatowych
• 4.4. Optymalizacja kosztów oświatowych

Rozdział VI. Wydzielony rachunek dochodów

• 1. Finansowanie netto i brutto jednostek oświatowych
• 2. Samorządowe jednostki oświatowe
• 3. Zakres dochodów możliwych do gromadzenia na wydzielonym rachunku
• 4. Udział organu stanowiącego JST
• 5. Terminy odprowadzenia środków finansowych na rachunek budżetu JST
• 6. Wynagrodzenia osobowe

Rozdział VII. Dotowanie jednostek systemu oświaty – ustalanie wysokości dotacji, jej wypłacanie i rozliczanie

• 1. Ustalanie wysokości dotacji oświatowej
• 1.1. Dotacja według PKD
• 1.2. Dotacja według subwencji
• 1.3. Wskaźnik zwiększający dla szkół publicznych
• 1.4. Dotacja „za efekt"
• 2. Aktualizacja dotacji oświatowej
• 3. Wydatkowanie dotacji oświatowej
• 4. Rozliczanie dotacji oświatowej

Rozdział VIII. Rozliczenia między gminami za wychowanie przedszkolne

• 1. Uwagi wstępne
• 2. Podstawowa kwota dotacji dla przedszkola i oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej
• 3. Podstawowa kwota dotacji dla innych form wychowania przedszkolnego
• 4. Aktualizacja podstawowej kwoty dotacji dla placówek wychowania przedszkolnego
• 5. Uczeń, za którego gminie należy się zwrot kosztów wychowania przedszkolnego
• 6. Wzory wypełnionego druku noty księgowej
• 7. Zwrot kosztów wychowania przedszkolnego, gdy uczeń uczęszcza do placówek dotowanych
• 7.1. Podmioty uprawnione do uzyskania dotacji
• 7.2. Dotacja dla osób korzystających z edukacji domowej
• 8. Forma, tryb i charakter dochodzenia zwrotu kosztów dotacji
• 9. Obliczanie kwoty zwrotu
• 10. Wysokość wskaźnika procentowego
• 11. Obciążeniowa nota księgowa – wzór

Rozdział IX. Centra usług wspólnych jako jednostki obsługi szkół i placówek oświatowych

• 1. Wspólna odpowiedzialność szkoły i organu prowadzącego za wykonywanie zadań oświatowych
• 2. Zapewnienie obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej szkół oraz placówek oświatowych
• 3. Cel utworzenia oświatowego centrum usług wspólnych
• 4. Utworzenie centrum usług wspólnych i powierzenie mu wspólnej obsługi
• 5. Zakres wspólnej obsługi
• 5.1. Obsługa kadrowo-płacowa
• 5.2. Działalność socjalna
• 5.3. Ochrona danych osobowych
• 5.4. System informacji oświatowej
• 5.5. Konkluzja
• 6. Prawa i obowiązki jednostki obsługującej i obsługiwanej
• 6.1. Podział kompetencji
• 7. Wzory dokumentów

Rozdział X. Dotacja na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego

• 1. Naliczenie i przekazanie dotacji przedszkolnej
• 2. Rozliczenie dotacji przedszkolnej
• 3. Przykłady praktyczne rozliczenia dotacji przedszkolnej
• 4. Konkluzja

Rozdział XI. Opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego

• 1. Konstytucyjne gwarancje prawa do nauki oraz zasada bezpłatnego nauczania
• 2. Odpłatność za korzystanie z przedszkola na gruncie PrOśw
• 3. Opłaty za wychowanie przedszkolne w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych
• 4. Określenie wysokości opłaty i jej waloryzacja
• 5. Zwolnienia z opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego
• 6. Pobieranie opłat w przedszkolach prowadzonych przez organy prowadzące niebędące JST
• 7. Inne opłaty

Rozdział XII. Organizowanie i finansowanie wyżywienia uczniów w samorządowych szkołach i przedszkolach

• 1. Podstawy prowadzenia żywienia w przedszkolu i szkole
• 1.1. Obowiązek zapewnienia bezpiecznego i higienicznego spożycia posiłków
• 1.2. Stołówka w szkołach a jadalnia
• 1.3. Finansowanie w module 3 w ramach programu „Posiłek w szkole i w domu"
• 1.4. Podmioty mogące ubiegać się o wsparcie
• 1.5. Posiłki w przedszkolach
• 2. Ustalanie warunków korzystania ze stołówki i opłat za wyżywienie w przedszkolach i szkołach
• 2.1. Regulacje wewnętrzne dotyczące żywienia w placówkach oświatowych
• 2.2. System HACCP
• 2.3. Karta żywienia i aktywności fizycznej dzieci i młodzieży w szkole
• 3. Wysokość opłat za posiłki
• 3.1. Zasady ustalania opłat za posiłki, gdy w jednostce funkcjonuje stołówka
• 3.2. Zasady ustalania opłat za posiłki, gdy w jednostce nie funkcjonuje stołówka
• 3.3. Odsetki od opłat
• 4. Zwolnienia z ponoszenia opłat
• 4.1. Opłata za wyżywienie w przedszkolu jako należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym
• 4.2. Ogólne zasady udzielania zwolnień z opłat za posiłki i pomoc uczniom z Ukrainy
• 5. Zasady dokonywania wpłat za posiłki
• 5.1. Wpłata gotówki
• 5.2. Wpłata na wydzielony rachunek dochodów
• 6. Korzystanie z posiłków w przedszkolu lub szkole przez pracowników szkół i inne osoby
• 6.1. Osoby uprawnione do korzystania ze stołówki
• 6.2. Zasada pełnej odpłatności za posiłki
• 6.3. Opodatkowanie usług stołówkowych
• 7. Księgowe aspekty żywienia w jednostce oświatowej
• 7.1. Dochody
• 7.1.1. Dochody a przychody
• 7.1.2. Kalkulacja planu dochodów w zakresie odpłatności za posiłki w jednostce
• 7.1.2.1. Określenie dni żywieniowych w roku kalendarzowym
• 7.1.2.2. Określenie średniej ilości żywionych podopiecznych w dniu żywieniowym
• 7.1.2.3. Określenie średniej ilości żywionych pracowników (oddzielnie pracownicy pedagogiczni i pozostali)
• 7.1.2.4. Wyliczenie potencjalnych dochodów z tytułu wyżywienia („wsad do kotła") oraz dochodów z tytułu opłat za przygotowanie posiłku (opłata dodatkowa)
• 7.1.2.5. Kalkulacja dochodów w zakresie odpłatności za posiłki w szkole – wartość stanowiąca plan finansowy dochodów jednostki
• 7.1.3. Realizacja planu dochodów
• 7.1.4. Ogólne zasady ewidencji opłat za żywienie
• 7.1.5. Organizacja opłat za żywienie
• 7.2. Wydatki
• 7.2.1. Koszt a wydatek
• 7.2.2. Kalkulacja planu wydatków
• 7.2.3. Realizacja planu wydatków
• 7.2.3.1. Organizacja zakupów środków żywności
• 7.2.3.2. Określenie sposobu wydzielania kosztów przygotowywania posiłków
• 7.2.3.3. Korekta planu wydatków
• 7.2.3.4. Rozliczanie kosztów zakupionej żywności
• 7.2.4. Organizacja gospodarki magazynowej w zakresie żywności

Rozdział XIII. Zasady uzyskiwania, wykorzystywania i rozliczania dotacji podręcznikowej na wyposażenie szkół podstawowych w podręczniki i materiały ćwiczeniowe

• 1. Tło historyczne
• 2. Podręczniki – prawa uczniów i zadania samorządu opisane w FinZadOśwU
• 3. Dotacja podręcznikowa – rozwiązania ustawowe
• 3.1. Cel dotacji
• 3.2. Wysokość dotacji
• 3.3. Określenie liczby uczniów do dotacji
• 3.4. Terminy i wnioskowanie
• 3.5. Wydatkowanie dotacji i jej rozliczenie
• 3.6. Szkoły prowadzone przez osoby fizyczne i prawne niesamorządowe
• 3.7. Środki dla samorządów na obsługę zadania
• 4. Rozwiązania szczegółowe zawarte w DotacjaPodrR
• 4.1. Cel rozporządzenia
• 4.2. Dokumenty niezbędne przy udzielaniu dotacji
• 4.3. Dokumenty niezbędne przy rozliczeniu dotacji

Rozdział XIV. Finansowanie świadczeń pomocy materialnej dla uczniów o charakterze socjalnym i motywacyjnym

• 1. Uwagi wprowadzające
• 2. Charakter pomocy materialnej dla uczniów i jej ustawowe formy
• 3. Podmioty objęte pomocą materialną
• 4. Pomoc o charakterze socjalnym
• 4.1. Stypendium szkolne
• 4.2. Zasiłek szkolny
• 5. Regulamin udzielania pomocy
• 6. Przyznawanie pomocy materialnej o charakterze socjalnym
• 7. Pomoc materialna o charakterze motywacyjnym
• 7.1. Stypendium za wyniki w nauce lub sporcie
• 7.2. Stypendia rządowe
• 8. Finansowanie świadczeń pomocy materialnej dla uczniów
• 8.1. Finansowanie pomocy materialnej o charakterze socjalnym
• 8.2. Finansowanie pomocy materialnej o charakterze motywacyjnym

Rozdział XV. Lokalne i regionalne programy stypendialne

• 1. Zasady tworzenia lokalnych i regionalnych programów stypendialnych
• 2. Przyjęcie uchwały stypendialnej przez JST

Rozdział XVI. Zasady organizowania i finansowania wypoczynku dzieci i młodzieży

• 1. Uwagi ogólne
• 2. Finansowanie wypoczynku i wyżywienia a VAT
• 2.1. Podmiot prawa publicznego jako organizator wypoczynku
• 2.2. Podmiot prawa prywatnego jako organizator wypoczynku
• 3. Organizacja wypoczynku

Rozdział XVII. Dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianych pracowników

• 1. Przesłanki przyznania dofinansowania pracodawcy
• 2. Egzamin czeladniczy
• 3. Kwota dofinansowania
• 4. Przyznanie dofinansowania

Rozdział XVIII. Finansowanie oraz klasyfikacja budżetowa zadań oświatowych i opiekuńczych wobec dzieci ukraińskich

• 1. Wprowadzenie – zadania oświatowe
• 1.1. Podstawa prawna
• 1.2. Przepisy prawa oświatowego
• 1.3. Zmiany w przepisach mające wpływ na finansowanie
• 2. Finansowanie
• 2.1. Algorytm podziału subwencji oświatowej
• 2.2. System informacji oświatowej
• 2.3. Dochody na dzieci z Ukrainy a ponoszone wydatki
• 2.3.1. Uczeń – ogólny podział subwencji oświatowej
• 2.3.2. Uczeń z dodatkową, bezpłatną nauką języka polskiego
• 2.3.3. Oddział przygotowawczy
• 3. Dotacje oświatowe
• 4. Fundusz Pomocy