Nowość

Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz

5% taniej
Promocyjna cena 5% taniej
  • 350,55 zł z VAT
    Cena katalogowa: 369,00 zł z VAT
    5% taniej
    Promocyjna cena
  • Koszt dostawy 0 zł!

    Wysyłka w 24 godziny [?]

    Zamówienia złożone w dniu roboczym do 14:00 wysyłamy tego samego dnia!

Ostatnią uwzględnioną w Komentarzu do ustawy: o finansach publicznych zmianą jest ustawa z 9.11.2018 r. o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018r. poz. 2354), która wchodzi w życie 2.1.2019 r., o odpowiedzialności za... więcej ›

Więcej o książce

Ostatnią uwzględnioną w Komentarzu do ustawy: o finansach publicznych zmianą jest ustawa z 9.11.2018 r. o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018r. poz. 2354), która wchodzi w życie 2.1.2019 r., o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest ustawa z 3.7.2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2018 r. poz. 1669), która wchodzi w życie 1.1.2019 r.

Szczegółowe informacje o ustawach zmieniających, przepisach zmienionych i charakterze zmian znajdują się w Tabeli nowelizacyjnej.

Najważniejsze zmiany wprowadzone w ustawie o finansach publicznych od 1.1.2019 r.:

  • racjonalizują proces zadłużania jednostek samorządu terytorialnego (JST)
  • uelastyczniają gospodarkę finansową JST
  • wymuszają inne podejście do kontroli zadłużenia JST

W ustawie o finansach publicznych wprowadzono zmiany, m.in. w zakresie:

  • uchwały budżetowej, która powinna dodatkowo określać limit zobowiązań związanych z tzw. niestandardowymi instrumentami finansowania;
  • obowiązku uzyskania przez zarząd JST opinii regionalnej izby obrachunkowej o możliwości spłaty zobowiązania, które obejmuje również inne niż tradycyjne kredyty i pożyczki (kredyty i pożyczki sensu stricto) i zobowiązania zaliczane do niestandardowych instrumentów finansowania;
  • rozszerzenia źródeł finansowania deficytu budżetu JST – dotyczy w szczególności realizacji projektów współfinansowanych ze środków zagranicznych oraz szczególnych zasad wykonywania budżetu JST wynikających z odrębnych ustaw;
  • rozszerzenia kręgu podmiotów, u których JST mogą zaciągać pożyczki na finansowanie wydatków na inwestycje i zakupy inwestycyjne – obok państwowych funduszy celowych – pożyczki mogą być zaciągane w państwowych oraz samorządowych osobach prawnych zaliczanych do sektora finansów publicznych;
  • doprecyzowanie warunków udzielania z budżetu państwa pożyczek dla JST w ramach postępowań naprawczych;
  • wprowadzenia upoważnienia zarządu JST do zmiany limitów zobowiązań i kwot wydatków na realizację przedsięwzięcia finansowanego z udziałem środków europejskich w związku ze zmianami w realizacji tego przedsięwzięcia, o ile zmiany te nie pogorszą wyniku budżetu dla każdego roku objętego prognozą;
  • wprowadzenia sankcji w przypadku nieopracowania programu naprawczego lub braku pozytywnej opinii RIO w postaci możliwości zawieszenia organów JST i ustanowienia zarządu komisarycznego;
  • wyłączenia wolnych środków z reguły dotyczącej zrównoważenia budżetu, w celu zapobieżenia zaciąganiu nadmiernych kredytów przez JST; zmiana ogranicza możliwość obchodzenia ustawowej reguły i pozwala na nieangażowanie środków pozyskiwanych z tytułów dłużnych do finansowania wydatków bieżących;
  • upoważnienia dla zarządu województwa do dokonywania przeniesień w planie wydatków między działami w zakresie zadań związanych z realizacją regionalnych programów operacyjnych, dla których zarząd województwa jest instytucją zarządzającą;
  • obowiązku uzyskania opinii ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w przedmiocie sposobu realizacji dużych inwestycji przy planowaniu inwestycji przez podmiot publiczny;
  • zniesienia obowiązku zasięgania opinii Prokuratorii Generalnej w zakresie niektórych operacji finansowych – brak konieczności zasięgania opinii Prokuratorii Generalnej przyspiesza proces decyzyjny i zapobiega wystąpieniu paraliżu w zakresie wykonywania budżetu;
  • wprowadzenia możliwości zawarcia ugody przez jednostki sektora finansów publicznych w sprawie spornej należności cywilnoprawnej;
  • zapewnienia przejrzystości stosowania przepisów normujących tryb udzielania preferencji (ulg) w spłacie należności cywilnoprawnych;
  • wyeliminowania wątpliwości w zakresie możliwości współpracy finansowej między JST a m.in. Skarbem Państwa w zakresie finansowania inwestycji drogowych;
  • kształcenia zawodowego, a mianowicie gromadzenia na wydzielonym rachunku dochodów z działalności polegającej na świadczeniu usług w ramach kształcenia zawodowego i wykorzystywaniu tych dochodów wyłącznie na te cele.

W ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych uwzględniono zmiany dotyczące m.in.:

  • wyłączenia spod zakresu stosowania odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych określonych enumeratywnie kategorii należności, kwalifikowanych do środków publicznych;
  • wprowadzenia rozwiązania, że zamawiający i ich pracownicy nie ponoszą odpowiedzialności za pominięcie trybu ustawy o umowie koncesji, jeżeli umowa została zawarta w trybie przepisów o zamówieniach publicznych;
  • poszerzenia katalogu czynów naruszających dyscyplinę finansów publicznych o czyn związany z zaciąganiem zobowiązań w związku z prowadzeniem programu polityki zdrowotnej;
  • wprowadzenia wyraźnej podstawy prawnej do dokonywania wydatków ze środków publicznych na podstawie zawartej ugody.

Zmiany w ustawie o finansach publicznych mają istotne znaczenie, ponieważ, m.in.:

  • wymagają wprowadzenia nowych elementów do uchwały budżetowej
  • rozszerzają katalog tytułów dłużnych zaliczanych do indywidualnego wskaźnika zadłużenia JST
  • wymagają od JST zmiany podejścia w sposobie konstruowania budżetów i wieloletnich prognoz finansowych

W komentarzu do ustawy o finansach publicznych omówione zostały zagadnienia m.in.:

  • zasady funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych w zakresie gospodarki finansowej
  • kontrola procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowywaniem środków publicznych oraz gospodarowaniem mieniem
  • zarządzanie państwowym długiem publicznym oraz procedury ostrożnościowe i sanacyjne;
  • wieloletnia prognoza finansowa JST
  • planowanie, uchwalanie i wykonywanie, a także zakres budżetu państwa oraz budżetów JST
  • zasady rachunkowości, planowania i sprawozdawczości obowiązujące w sektorze finansów publicznych JST
  • gospodarowanie środkami publicznymi pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej oraz z innych źródeł zagranicznych;
  • kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny oraz koordynacja kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych.

W komentarzu do ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych omówiono takie zagadnienia jak:

  • odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (m.in. zakres, zasady, kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ich wymiar, przedawnienie oraz zatarcie skazania);
  • postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (m.in. zasady, dowody, zawiadomienie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, czynności sprawdzające i postępowanie wyjaśniające, wniosek o ukaranie, postępowanie przed komisją orzekającą, posiedzenie, rozprawa, zażalenia i odwołania, ponowne rozpoznanie sprawy, wznowienie postępowania, koszty postępowania).

Prezentowany Komentarz jest przeznaczony dla:

  • doradców podatkowych i księgowych obsługujących JST
  • biegłych rewidentów obsługujących JST
  • pracowników administracji samorządowej i państwowej, w tym organów odwoławczych
  • pracowników urzędów skarbowych i celno-skarbowych, w tym inspektorów kontroli skarbowej (KAS)
  • sędziów sądów administracyjnych
  • radców prawnych i adwokatów obsługujących JST
Legalis - System Informacji Prawnej Wydawnictwa C.H.Beck

Darmowy dostęp do aktów prawnych online

Jeżeli w najbliższym czasie którykolwiek z aktów prawnych dostępnych w tej pozycji zostanie zaktualizowany, to istnieje możliwość bezpłatnego dostępu online do wersji ujednoliconych zawierających zmiany!

Aby skorzystać z dostępu do aktów prawnych online, należy przejść do strony legalis.pl/beckplus i użyć kodu znajdującego się na karcie zdrapce dołączonej do książki.

Dostęp trwa od 28 stycznia 2019 r. do 28 stycznia 2020 r. i uprawnia do korzystania z wersji ujednoliconych:

  • Ustawy o finansach publicznych,
  • Przepisów wprowadzających ustawę o finansach publicznych,
  • Ustawy o rekapitalizacji niektórych instytucji,
  • Ustawy o udzieleniu przez Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym,
  • Ustawy o odpowiedzialnosci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
  • Ustawy budżetowej,
  • Ustaw o samorzadzie gminnym, powiatowym i województwa,
  • Ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi,

oraz aktów wykonawczych do wymienionych ustaw.

Szczegóły

Seria: Duże Komentarze Becka
Rok wydania: 2019
Wydanie: 3
ISBN: 978-83-8158-037-3
Liczba stron: 1520
Oprawa: Twarda
Waga: 2000 g