Opis książki
Praktyczny przewodnik po nowej ustawie - Prawo zamówień publicznych!
Poradnik jest przeznaczony dla wszystkich osób, które w praktyce zawodowej realizują zapisy ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.), która weszła w życie 1 stycznia 2021 r.
Drugie wydanie opracowania uwzględnia wszystkie zmiany jakie zostały wprowadzone w ustawie, ujednolicony tekst ustawy oraz najważniejsze rozporządzenia do ustawy - Prawo zamówień publicznych.
Publikacja jest doskonałym narzędziem dla osób, które chcą zapoznać się z nową ustawą i przygotować się do pierwszych postępowań, które będą prowadzone bez wsparcia w postaci obszernej literatury, orzecznictwa i doświadczenia tysięcy podmiotów stosujących przepisy tej ustawy.
Główne zalety publikacji:
- zawiera szczegółowy opis zmian wprowadzonych nową ustawą, zgodny z jej systematyką,
- w przystępny sposób wyjaśnia podstawowe problemy związane ze stosowaniem nowych przepisów,
- pozwala szybko wdrożyć się w zakres zmian i dokonać oceny, jakie są konsekwencje wejścia w życie nowych przepisów z punktu widzenia osoby praktycznie zaangażowanej w procedurę udzielania zamówień,
- zawiera aktualny tekst ustawy - Prawo zamówień publicznych wraz z najważniejszymi aktami wykonawczymi,
- stanowi praktyczne narzędzie przydatne dla zamawiających i wykonawców.
W książce przedstawiono zarówno zupełnie nowe instytucje wprowadzone wraz z nową ustawą, jak i liczne modyfikacje instytucji prawnych już wcześniej istniejących. Szczególny nacisk położono na kwestię różnic pomiędzy przepisami dotychczas obowiązującymi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) i tymi, które weszły w życie z dniem 1 stycznia 2021 r.
Drugie wydanie książki omawia zmiany w nowej ustawie, jakie wprowadzono ustawą z 27 listopada 2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 2275), w tym – w szczególności – takie jak:
- wykreślenie z ustawy art. 2 ust. 2, tj. regulacji dotyczącej zamówień bagatelnych (tj. zamówień o wartości mniejszej niż 130 000 zł, lecz nie mniejszych niż 50 000 zł) oraz zniesienie obowiązku zamieszczania ogłoszeń o zamówieniach bagatelnych w Biuletynie Zamówień Publicznych,
- zniesienie zakazu zawierania umów na okres dłuższy niż 4 lata (art. 434 PZP),
- wprowadzenie obowiązku przekazania organowi kontrolnemu informacji o przeprowadzonej wcześniej kontroli danego zamówienia przez inny organ kontrolny oraz udostępnienia jej wyników,
- wprowadzenie kwoty szacunkowej wartości umowy koncesji, której nieprzekroczenie będzie zwalniało zamawiającego z obowiązku stosowania przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych,
- wprowadzenie zmiany w regulacji dotyczącej waloryzacji wynagrodzenia w przypadku wydłużonego czasu między wyborem wykonawcy a zawarciem umowy, upraszczającej stosowanie przepisu,
- wprowadzenie zmiany w przepisach dotyczących wykluczenia wykonawców – część obligatoryjnych przesłanek wykluczenia stanie się fakultatywna,
- doprecyzowanie przepisów dotyczących trybu podstawowego oraz środków ochrony prawnej.
Publikacja odnosi się również do katalogu przepisów nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych, które nie będą miały zastosowania do umów o partnerstwie publiczno-prywatnym.
W publikacji znajduje się omówienie najistotniejszych zmian wprowadzonych nową ustawą – PZP, które dotyczą:
- progu stosowania nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych,
- nowych obowiązków zamawiającego, dotyczących np. przygotowania analizy swoich potrzeb i wymagań oraz sposobów ich zaspokojenia dostępnych na rynku,
- zmodyfikowania katalogu przesłanek wykluczenia wykonawcy z postępowania – zarówno obligatoryjnych, jak i fakultatywnych,
- rezygnacji z dwóch, istniejących w obecnie obowiązującej ustawie, trybów udzielania zamówień: zapytania o cenę i licytacji elektronicznej,
- dopuszczenia tzw. wstępnych konsultacji rynkowych,
- szczegółowego określenia tego, czego zamawiający może wymagać od wykonawcy w przypadku każdego z warunków udziału w postępowaniu,
- modyfikacji katalogu przesłanek odrzucenia oferty,
- określenia ustawowego katalogu tzw. klauzul abuzywnych,
- zmiany przepisów dotyczących treści umowy o wykonanie zamówienia,
- wprowadzenia w niektórych umowach obowiązkowej waloryzacji wynagrodzenia w przypadku zmian ceny materiałów lub kosztów,
- zmiany przepisów dotyczących udzielania zaliczek,
- wydłużenia terminu na wniesienie skarg,
- rozszerzenia zakresu polubownego rozwiązywania sporów powstałych na tle umowy w sprawie zamówienia publicznego,
- wprowadzenia obowiązku sporządzania przez zamawiającego raportu z realizacji zamówienia,
- wprowadzenia obowiązku publikacji wytycznych dotyczących prowadzenia kontroli przez organy je przeprowadzające,
- wprowadzenia możliwości wystąpienia przez instytucje kontrolujące pozostające w sporze o interpretację przepisów dotyczących zamówień publicznych o zajęcie stanowiska przez Prezesa UZP,
- ustanowienia Sąd Okręgowego w Warszawie jedynym, właściwym sądem dla postępowań w sprawie skarg.
Dzięki tej książce Czytelnik dowie się:
- Jak zmodyfikowano dotychczas istniejące instytucje w Prawie zamówień publicznych?
- Jakie instytucje i procedury wprowadzi nowa ustawa?
- Jakie przepisy nowej ustawy uległy zmianie w trakcie vacatio legis?
- Jakie argumenty przemawiają za stosowaniem nowych bądź zmodyfikowanych procedur udzielania zamówień?
- Jak wygląda kwestia udzielania zamówień bagatelnych po wykreśleniu przepisów ich dotyczących wraz z wejściem w życie ustawy o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw?
- Jak zmodyfikowane zostały zadania organów państwa w zakresie udzielania zamówień?
- Jak nowa ustawa wpłynie na rynek zamówień publicznych?
- Na jakie aspekty nowej ustawy należy zwrócić szczególną uwagę?
- Jak wygląda nowy katalog przesłanek wykluczenia wykonawcy z postępowania?
- Jakie są nowe tryby udzielania zamówień i z jakich trybów zrezygnował ustawodawca?
- Co to są wstępne konsultacje rynkowe i jaki jest ich zakres?
- Czego zamawiający może wymagać od wykonawcy?
- Jak wygląda nowy katalog przesłanek odrzucenia oferty?
- Jakie są nowe regulacje dotyczące wadium?
- Jak zmieniły się zasady rozwiązywania sporów na tle zamówień publicznych?
Spis treści
Wykaz skrótów
Wprowadzenie
Rozdział I. 34 najważniejsze zmiany w prawie zamówień publicznych wprowadzone nową ustawą
Rozdział II. Nowe instytucje oraz najważniejsze zmiany w dotychczas obowiązujących przepisach
- 1. Próg stosowania przepisów PZP
- 2. Podział zamawiających
- 3. Nowy słownik ustawy
- 4. Terminy i sposoby ich obliczania
- 5. Rozwiązywanie sporów na drodze mediacji
- 6. Nowe określenie pozycji Prezesa UZP
- 7. Orzekanie w sporach powstałych na tle procesu udzielania zamówień publicznych
- 8. Zmiany w zakresie publikacji planu postępowań o udzielenie zamówień w BZP
- 9. Zmiany dotyczące szacowania wartości zamówienia (art. 28–36 PZP)
- 10. Analiza potrzeb – nowa instytucja wspomagająca planowanie zamówień unijnych
- 11. Wstępne konsultacje rynkowe
- 12. Wykluczenia z postępowania – zmiany przesłanek wykluczenia (art. 108 i 109 PZP)
- 13. Zmiany w zakresie wadium
- 14. Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym (art. 113 PZP)
- 15. Szczegółowe regulacje dotyczące spełniania warunków przez konsorcjantów (art. 117 PZP)
- 16. Udostępnienie zasobów również w celu wykazania kryteriów selekcji (art. 118 PZP)
Rozdział III. Nowa ustawa – omówienie szczegółowe
- 1. Udzielanie zamówień o wartości poniżej 130 000 zł
- 2. Zasady udzielania zamówień (art. 16–20 PZP)
- 3. Polityka zakupowa państwa oraz plany postępowań o udzielenie zamówień publicznych (art. 21–23 PZP)
- 4. Stosowanie przepisów ustawy do zamówień o charakterze mieszanym (art. 24−27 PZP)
- 5. Szacowanie wartości zamówienia i konkursu (art. 28−36 PZP)
- 6. Zamawiający i wykonawcy
- 6.1. Zamawiający. Pomocnicze działania zakupowe (art. 37−56 PZP)
- 6.1.1. Wspólne udzielanie zamówień (art. 38–43 PZP)
- 6.1.2. Centralny zamawiający (art. 44–51 PZP)
- 6.1.3. Komisja przetargowa (art. 53–56 PZP)
- 6.1.4. Konflikt interesów (art. 56 PZP)
- 6.2. Wykonawcy (art. 57–60 PZP)
- 7. Komunikacja zamawiającego z wykonawcami (art. 61–70 PZP)
- 8. Dokumentowanie przebiegu postępowania (art. 71−82 PZP)
- 9. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne
- 9.1. Przygotowanie postępowania
- 9.1.1. Analiza potrzeb zamawiającego, wstępne konsultacje rynkowe oraz wcześniejsze zaangażowanie wykonawców (art. 83–85 PZP)
- 9.1.2. Wstępne konsultacje rynkowe oraz wcześniejsze zaangażowanie wykonawców (art. 84 PZP)
- 9.1.3. Ogłoszenia (art. 86–90 PZP)
- 9.1.4. Ustalenie niektórych warunków zamówienia (art. 91–98 PZP)
- 9.1.5. Opis przedmiotu zamówienia (art. 99–103 PZP)
- 9.1.6. Przedmiotowe środki dowodowe (art. 104–107 PZP)
- 9.2. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców
- 9.2.1. Podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia (art. 108–111 PZP)
- 9.2.2. Warunki udziału w postępowaniu (art. 112–117 PZP)
- 9.2.3. Udostępnienie zasobów (art. 118–123 PZP)
- 9.2.4. Podmiotowe środki dowodowe (art. 124–128 PZP)
- 9.3. Tryby udzielania zamówień
- 9.3.1. Przepisy wspólne (art. 129–131 PZP)
- 9.3.1.1. Specyfikacja warunków zamówienia
- 9.3.1.2. Obligatoryjna treść SWZ
- 9.3.1.3. Fakultatywna treść SWZ
- 9.3.2. Przetarg nieograniczony (art. 132–139 PZP)
- 9.3.3. Przetarg ograniczony (art. 140–151 PZP)
- 9.3.4. Negocjacje z ogłoszeniem (art. 152–168 PZP)
- 9.3.5. Dialog konkurencyjny (art. 169–188 PZP)
- 9.3.6. Partnerstwo innowacyjne (art. 189–207 PZP)
- 9.3.7. Tryb negocjacji bez ogłoszenia oraz tryb zamówienia z wolnej ręki (art. 208–217 PZP)
- 9.3.8. Zależność pomiędzy wybranym przez zamawiającego trybem zamówienia i dokumentami zamówienia
- 9.4. Składanie, otwarcie ofert i ocena (art. 218–226 PZP)
- 9.5. Aukcja elektroniczna (art. 227–238 PZP)
- 9.6. Wybór najkorzystniejszej oferty (art. 239–253 PZP)
- 9.7. Zakończenie postępowania (art. 254–265 PZP)
- 10. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne (art. 266–310 PZP)
- 11. Szczególne instrumenty i procedury w zakresie zamówień klasycznych
- 11.1. Umowa ramowa (art. 311–315 PZP)
- 11.2. Dynamiczny system zakupów (art. 316–324 PZP)
- 11.3. Konkurs (art. 325–358 PZP)
- 11.4. Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi (art. 359–361 PZP)
- 12. Zamówienia sektorowe (art. 362–394 PZP)
- 13. Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (art. 395–430 PZP)
- 14. Umowa w sprawie zamówienia publicznego i jej wykonanie (art. 431–465 PZP)
- 15. Organy właściwe w sprawach zamówień publicznych
- 15.1. Prezes UZP (art. 466–472 PZP)
- 15.2. Krajowa Izba Odwoławcza
- 15.2.1. Zadania i ustrój KIO (art. 473–486 PZP)
- 15.2.2. Zasady działania KIO (art. 487–492 PZP)
- 15.3. Komitet do spraw Kontroli w Zamówieniach Publicznych (art. 493–499 PZP)
- 15.4. Rada Zamówień Publicznych (art. 500–504 PZP)
- 16. Środki ochrony prawnej
- 16.1. Przepisy wspólne (art. 505 PZP)
- 16.2. Postępowanie odwoławcze
- 16.2.1. Przepisy ogólne (art. 506–512 PZP)
- 16.2.2. Odwołanie (art. 513–523 PZP)
- 16.2.3. Przystąpienie do postępowania odwoławczego (art. 524−527 PZP)
- 16.2.4. Odrzucenie odwołania (art. 528–530 PZP)
- 16.2.5. Dowody (art. 531–543 PZP)
- 16.2.6. Rozpoznanie odwołania (art. 544–547 PZP)
- 16.2.7. Rozprawa (art. 548–551 PZP)
- 16.2.8. Orzeczenia Izby (art. 552–568 PZP)
- 16.2.9. Protokół (art. 569–572 PZP)
- 16.2.10. Koszty postępowania odwoławczego (art. 573–576 PZP)
- 16.2.11. Zakaz zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (art. 577–578 PZP)
- 16.3. Postępowanie skargowe (art. 579–590 PZP)
- 17. Pozasądowe rozwiązywanie sporów (art. 591−595 PZP)
- 18. Kontrola udzielania zamówień publicznych (art. 596–602 PZP)
Aneks. Akty prawne
- 1. Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.)
- 2. Obwieszczenie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 1 stycznia 2021 r. w sprawie aktualnych progów unijnych, ich równowartości w złotych, równowartości w złotych kwot wyrażonych w euro oraz średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych lub konkursów (M.P. z 2021 r. poz. 11)
- 3. Obwieszczenie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia 1 stycznia 2021 r. w sprawie wykazu aktów prawnych wdrażających przepisy określone w załączniku II do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE (M.P. z 2021 r. poz. 5)
- 4. Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wzoru planu postępowań o udzielenie zamówień (Dz.U. z 2020 r. poz. 2362)
- 5. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz.U. z 2020 r. poz. 2452)
- 6. Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz.U. z 2020 r. poz. 2415)
- 7. Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie zamówień publicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2439)
- 8. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. z 2020 r. poz. 2453)
- 9. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437)
Pliki do pobrania
Szczegóły
- Seria: Prawo w praktyce
- Rok wydania: 2021
- Wydanie: 2
- Oprawa: Miękka
- Liczba stron: 352
- Wymiary: 165x238 mm
- Waga: 580 g
- ISBN: 978-83-8235-425-6
- EAN: 9788382354256
- Kod serwisu: 00891300